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我国大学生就业难的原因分析及指导对策 摘 要：近年来伴随高等教育规模的过度扩张，大学生就业难问题愈演愈烈，引起了社会各界的广泛关注。对于大学生就业难的成因，学术界存在许多不同的观点。本文试图从高等教育规模过度扩张、劳动力市场不完善、大学生自身素质、次贷危机影响等方面分析问题产生的原因，就高校而言，本文试从加强就业指导中心建设，建立全程化就业指导模式，完善我国就业指导工作机制与服务体系，提高人才培养质量等方面来破解决当前的就业难题。 关键词：高等教育规模 就业能力 就业指导 随着劳动力资源的市场化配置，大学生已经不再是“天之骄子”，大学毕业生已经进入“就业之难难于上青天”的困境。中国在很短的时间内进入到高等教育大众化阶段，社会经济对大学生的吸纳不再呈现供不应求的局面，加上大学生就业时对地域和所有制的偏好以及对工作过高的预期，加剧了大学生就业难度，如何指导大学生破解就业难题成为全社会关注的难点和热点。 一、目前我国大学生就业难的现状 20世纪90年代末期以来，我国经济得到了持续快速的发展，为适应经济快速发展对高级人才的需求，高校的招生规模也进一步扩张。从1999年到2009年10年间，大学毕业生人数如下：2001年，115万；2002年，145万；2003年，212万；2004年，280万；2005年，338万，2006年，413万；2007年，495万；2008年，559万；2009年，610万，加之先前毕业还未就业的100万，2009大学毕业生需就业的人数实际将高达710万之多。随着高校毕业生人数的不断增加，毕业生的初次就业率却在逐步下降，每年找不到工作的大学生越来越多。据教育部门统计，近几年大学本科毕业生待业人数呈不断上升的趋势，2001年待业人数34万人，2003年待业人数52万人，2005年待业人数79万人，2007年待业人数144万人，2008年按照70%的初次就业率计算，约有168万人无法实现当期就业，如果把从2002年以来大学生失业情况进行累计计算，至2009年全国大约有750多万大学生失业。 二、我国大学生就业难的原因分析 我国高等教育目前虽然已经实现了从精英化向大众化的转型，但总的来说，我国高等教育发展的程度还比较低。据国家统计局《2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报》的数据显示，我国具有大学程度的人口为6764万人，约占全国总人口的5.2%，不仅大大低于发达国家，也低于印度、菲律宾等发展中国家。但为什么还会出现就业难的问题呢？原因主要有： 1．我国劳动力市场在城市与农村之间存在二元分割性。我国劳动力市场从地域上可划分为城市劳动力市场和农村劳动力市场。城市劳动力市场一般来说工资较高，劳动条件较好，工作岗位较有保障，职业前景较好；而农村劳动力市场的工资较低，工作条件较差，工作具有不稳定性。普遍的情况是，城市劳动力市场的求职者不愿意进入农村劳动力市场，而农村劳动力市场的求职者较难进入城市劳动力市场。可见，两种劳动力市场存在较强的分割性。当城市劳动力市场的求职者供给过剩时，如果他们愿意进入农村劳动力市场，就比较容易找到工作。但是，如果他们不愿意接受农村劳动力市场的低工资和较差的劳动条件，他们只有处于失业状态。如果劳动力市场没有严重分割的话，一个大学生在城市劳动力市场找不到合适的工作，可以到农村呆几年之后再回城里找工作。但由于存在很多体制性障碍，诸如人事档案制度、户籍制度等因素影响，限制了大学生的自由流动，使得他们一旦选择小城镇及农村市场，以后要进入大中城市市场就需要付出较高的工作转换成本（主要指工作接受成本、工作离开成本以及和原单位的交易成本）。由于人才流动成本太高，致使很多大学生有这样的心态：即便在大城市里没工作，也不愿去西部、去农村工作，这越发加剧了大学毕业生就业难的程度。 2．我国高等教育规模与就业岗位之间存在反向矛盾性。1999年5月，党中央国务院根据“科教兴国”的战略部署，决定从当年起扩大高等教育招生规模。此后高等教育在校生人数激增，据披露，我国原计划在2010年达到大学入学率15%的目标，实际上在实行大规模扩招4年后的2002年就已经突破了高等教育大众化的下限（15%），2004年入学率达到19%，目前已达23%。2002年～2007年短短6年间，我国大学毕业生的供给就增加了3倍多。前几年大学招生人数每年以30%～40%的速度扩张，但由于种种原因，经济对劳动力特别是对大学生的吸纳速度并没有这么快。以2006年为例，全国有大学毕业生413万人，同比增加44%，但同年全国能够提供的工作岗位却减少了22%，供需矛盾十分明显。另据劳动和社会保障部预测：“十一五”期间，全国城镇每年新增劳动力1000万人，加上需要就业的下岗失业人员和其他富余及剩余转移人员，每年需要安排就业的人员达2400万人。从劳动力的需求