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做强农机服务组织 引领现代农业建设 —对溆浦县伍联农机合作社的调查 溆浦县是传统的农业大县，拥有88万人口，其中农业人口78万，有耕地面积60.33万亩，其中水田46.44万亩。近年来，常年外出务工的农村劳力达18万人，占农村总劳动力的42%。顺应农村劳动力结构变化和规模农业、农民增收等需要，全县农机化水平不断提高。至2008年底，全县农业机械拥有量达5.33万台（套），总动力达32.85万千瓦，居全市之首；发展各类农机作业服务组织836个，相继培育了“伍联”、“昌盛”、“生源”等一批有影响力的农机合作社。调查表明，以伍联合作社为代表的农机服务组织在促进农业的机械化、规模化、标准化、基地化生产中正发挥着重要作用，不断培育壮大“伍联”等各类农机服务组织，必将进一步引领和推动现代农业的发展。 组织方式：合资建社，抢机发展 2004年，桥江镇温里村村民扶运满等四人抓住我县实施农机购置补贴项目的机遇，合伙筹资5万元，购置联合收割机和农用车各1台，开展机收作业服务，当年创收6万余元。在看到联合收割机作业创收的巨大潜力后，先后又购置了3台联合收割机，到2008年作业面积扩大到2200亩，创收近20万元，成了远近有名的农机致富人。2009年，不但国家加大了对农机购置补贴的投入，而且我县也加大了对粮食生产的扶持力度，作为一村之长的李佑国与村里农机“四名人”有着共同的心思，发展农机化服务不仅自已能创收，还能稳定粮食生产，促进农户增收。年初，在农机部门的组织指导下，他们5人合伙组建了溆浦县伍联农机合作社，筹资购置了中型拖拉机、水稻插秧机等先进机械。目前合作社有理事会成员5人，拥有各类机械18台套,其中联合收割机4台、中拖2台、耕整机械6台套、插秧机1台、植保机械2台、农用车2台，总资产超过50万元，下辖水稻机耕、机收、机插、植保和排灌五个服务队。 服务模式：“机种”一体，灵活服务 合作社在统一调度机具、统一作业价格、统一质量标准、统一经营核算的“四统一”基础上，采取订单作业服务与土地流转自营相结合的服务新模式。 一是订单作业服务。合作社与农户签订年度水稻生产农机化作业服务合同书，根据农户需要，有偿提供机耕、机械植保、机电排灌和机收等单项或多项农机化作业服务。2009年，合作社签订农机化作业面积近1万亩，合同金额达100万元，涉及我县8个粮食主产乡镇2971户农户。现已完成机耕面积2010亩、机械植保面积1520亩、机电排灌面积820亩、机收早稻910亩，创收47.37万元。 二是土地流转经营。合作社以实物或现金租赁全家外出务工或经商户、种田有困难的少劳力或无劳力户的田土，有效制止了田土抛荒，同时还使合作社自身得到了发展和壮大。今年，合作社流转水田200亩，种植双季稻和超级稻各100亩。 发展活力：三个依靠，日益壮大 一是政策扶持强而有力。农机购置补贴政策对合作社发展新型农机具先后补贴资金10.2万元，占合作社农机总资产的20%以上，尤其是今年对联合收割机、中型拖拉机及配套农机具补贴都超过了机具价格的30%，水稻插秧机达50%。同时，县农机部门作为坚强的技术后盾，分别从技术、人力、资金、服务信息等方面给予了全方位的支持，安排2名技术骨干专门联系，加强订单作业的组织和技术指导，免费开展新机具操作和维修及相关农艺技术培训，还在早稻生产基地召开了全县水稻机插秧现场会。 二是发展机制健全规范。合作社成立后，规范内部管理，建立了理事会制度，并成立了监事会。建立了信息研究和捕捉机制，及时捕捉作业市场、气象等相关信息，认真研究，灵活利用。在今年早稻收割中，合作社通过分析定制的气象信息，提前开展机收作业，确保已熟早稻赶在雨季前完成收割，避免了农户的损失。建立了合作社积累发展机制，每年把不少于利润20%的资金用来购置新机具、扩建种植新基地、完善机库建设等相关的基础设施。 三是服务领域不断拓展。农机化作业服务范围已覆盖到我县8个粮食主产乡镇近1万亩水稻，创办了200亩水稻种植基地。今后，合作社每年将新增不少于1000亩的服务面积，到2013年达到15000亩，水稻种植基地达到1000亩。同时，服务项目也迅速发展到集水稻机插、机耕、机械植保、机电排灌和机收的全程作业服务。正准备筹资30万元建占地2000平方的农机托机所，为广大机手提供大中型农机具托机管理和维修服务。通过3-5年努力，逐步建成一个集农机作业、托机管理、机具维修、农产品加工、农机作业中介及农资配送等服务为一体的现代化农机综合服务组织。 主要成效：五个解决，群众满意 一是解决了粮食生产效益低的问题。合作社通过机耕、机械植保、机收等作业服务，不但提高了产量，而且降低了水稻的生产成本。该合作社今年合同作业面积8240亩（机电排灌除外），共直接降低粮食生产成本近87.52万元（见表一）； 100亩早稻通过机械化作