我县教育发展面临问题及其对策建议.docVIP

我县教育发展面临的问题及对策建议 2009年9月23日 县委常委 政府副县长 肖忠民 教育是经济社会发展的基石。实践表明，教育的发展不仅要自觉地把握和尊重教育的客观规律，而且还要尊重社会和经济发展的客观规律。对于一个县来说，树立教育优先发展理念，加快教育事业发展，是实施科教兴县和人才强县战略的重要环节，也是构建和谐社会的关键所在。为进一步树立全面、协调、可持续的教育发展观，促进我县教育事业持续健康均衡发展，结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，近期对全县的城乡教育情况进行了深入调研，并在认真分析发展现状的基础上，依据全县经济社会发展规划，提出如下教育发展的思考和建议。 一、发展现状 近年来，在各级党委政府的关心支持下，我县坚持把教育放在优先发展的位置，全面落实“以县为主”的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，通过全县教育工作者的共同努力，教育发展水平稳步提升，中小学办学条件明显改善，农村学校布局适度调整，办学质量有了较大提高。截止目前，全县有公办中小学 所，其中高中2所（普通高中1所、职业高中1所），在校生7672人；初中21所（县办8所、乡镇初中13所），在校生10939人；小学83所，教学点56个，在校生34000人。全县3-5周岁儿童总数为 14181人，平均每年度 4727 人，预计每年适龄入学儿童数将保持在4500 人左右。 二、存在的问题 总体来说，由于城乡经济、社会发展上的差距，使本来有限的优质教育资源被不恰当地过度集中，在客观上造成了不同区域、不同学校师资水平、办学条件、教育质量等方面的差距，形成了教育资源配置的不平等和结构性短缺，导致城乡之间优质教育资源配置呈现较大失衡。从教育资源利用情况看，全县两所公办高中在校生7672人，而每年的初中毕业生就达4500人，高中远不能满足就学需求；初中在校生10939人，仅二中、七中、八中、实验中学四所县办学校在校生就有6442人，占初中学生总数的58%，其他17所学校平均在校生仅264人，初中发展极不均衡，极少数初中生源过剩，多数初中生源不足。从学科结构情况看，城区学校教师资源较多，农村学校教师短缺，城区学校基本能够合理调配教师，学科结构比较合理，但农村学校却由于教师结构性矛盾，不能合理调配学科结构，音、体、美、微机、英语等课程不能开足开齐。从教育教学质量看，城区学校及部分基础较好的县办学校的教育质量远远高于农村学校，引发家长强烈择校意识，教育质量高的学校生满为患，其他学校生源明显不足，使本来不均衡的教育资源更加失衡，形成恶性循环。 全县教育发展中存在的具体问题： （一）教育布局亟待优化。一是县城教育布局跟不上城市发展需要。随着城镇化进程的加快，县城区域不断扩展，居民人数也与日俱增，但中小学校一直没有增加，造成造成班容量严重饱和，甚至严重超标。二是实施集中办学的难度加大。部分群众认识不到位，对撤并村小学实施联合集中办学缺乏热情和支持，全县中心学校的办学规模和条件有待进一步加强。 （二）办学条件相对滞后。虽然近两年，县委、县政府下大力实施了危房改造、项目学校建设、学校温暖工程、教育技术现代化等工程，使学校的基础设施条件有了改善，但从实际状况看，教育设施建设仍不能满足教育发展和广大人民群众对教育教学条件的需要：一是各中心小学、高中学校和部分初中的教室、办公室、师生寝室拥挤，严重不足，工作学习和生活条件非常艰苦。二是大部分学校基本教学设施缺乏。最突出的是缺少实验室，教学仪器、器材配备不齐，图书种类不全。由于课改等原因以前装配的仪器和器材，多数已不能使用。三是学校体育设施简陋。全县多数学校运动场地达不到上级规定标准，各教学点基本没有体育设施。 （三）师资整体力量薄弱。当前，我县教师结构性矛盾突出，教师队伍整体素质不高，导致教学质量难以提升。一是年龄结构不合理。全县教师队伍中28-35岁教师占33.6%，36-45岁占29.2%，46-55岁占25.7%，56岁以上占11.5%，中小学教师平均年龄42.6岁，46周岁以上的教师占教师比例的37.2%，50周岁以上的教师590人，老中青教师比例严重失调，年龄老化问题尤为突出，加上工作量大，教学效果难以保证。二是学科和岗位结构矛盾比较突出。一方面幼儿教育、小学英语、计算机，中小学音体美、历史、地理等学科教师严重不足，初中缺科教师193人，小学缺科教师249人，幼儿教师缺526人，共计缺科教师968人。另一方面全县教师编制富裕，一部分教师在教育系统外借用，另有一些教师因身体等原因不能执教，还有许多教师不愿去后勤服务岗位，再加上缺科教师严重，不得不雇佣一些临时工（代课教师或工勤），给学校经济带来很大负担。三是人力资源配置不合理。全县教师中有各类集资招录的938名，占在岗教师总数的20%，这些人学历不高，没有经过系统的教师专业培训