浅谈我国的非营利组织.docVIP

政府和市场间的第三部门——浅谈我国非营利组织 摘要 非营利组织，又称非政府组织，志愿者组织，第三部门等，20世纪70年代兴起，80-90年代在全球范围内得到迅速发展。作为一种新生力量，非营利组织在现代社会生活中发挥着重要作用，引起众多学者的关注和研究。尤其在我国经历了一些诸如“非典”5.12大地震”等公共危机后，非营利组织特别是公益性非营利组织在社会中的价值更是得以彰显。许多学者给予非营利组织以高度评价，认为它是一种组织和制度的重大创新，在扶贫、维权、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。鉴于此，研究非营利组织就显得十分有必要。 关键词：非营利组织；政府职能；社会需求；行政干预；创新 Between government and market of the third sector - introduction to the nonprofit organizations in our country Abstract Nonprofit organizations, also known as non-governmental organizations, volunteer organizations, the third sector, etc., emerged in the 1970 s, 80-90 - s in the global scope got rapid development. As a new force, non-profit organization plays an important role in modern society life, cause the attention of many scholars and research. Especially in our country has experienced some such as SARS 5.12 earthquake and so on the public crisis, non-profit organizations, especially public welfare non-profit organizations in the social value is manifest. Gives high praise to the non-profit organization, many scholars thought it is a major innovation, organization and system in the poverty alleviation, human rights, promote social harmony and stability, etc, play an important role. In view of this, the nonprofit organization is very necessary,. Keywords: non-profit organization；the functions of the government ；the needs of society ；Administrative intervention ; innovation 一．引言 非营利组织是指“不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。”随着中国经济体制的转轨和社会结构的全面转型，政府的治理模式以及包括社会保障、教育等在内的公共服务体系都而临着结构性调整。中国开始由“大政府、小社会”向“小政府、大社会”转变，政府机构的规模日趋小型化，政府作用的范围逐步收缩。在这种制度背景下，非营利组织作为一种制度创新的产物便应用而生，成为政府职能转换和公共服务的替代性提供者。因此，非营利部门的地位和作用开始受到全社会的广泛关注。 虽然非营利组织在我国的发展过程起到了相当重要的作用，但目前我国非营利组织在发展过程中出现了些问题，有些问题还是比较严重的，这些问题己经成为非营利组织发展的障碍。造成这些问题的产生，有宏观的、外部环境的原因，更主要的还是由于自身的这样那样的原因引起。本文通过分析非营利组织发展现状和存在的问题，针对非营利组织自身提出了些解决问题的措施。 二．非营利组织兴起的原因 第二次世界大战后，整个世界被划分成了资本主义和社会主义两大阵营。资本主义国家强调市场经济的作用，而社会主义国家则注重政府的作用。在这两大格局中，市场和政府成为社会的主体，人们的视线远离了非营利组织。到了20世纪70年代末80年代初，政府和市场均出现了失灵现象后，人们开始重新思考经济增长和社会发展问题，非营利组织在这种情况下为社会所关注，从而引发了20世纪80年