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第十三章 结论与建议 365 一、结论 365 二、建议 365 第十三章 结论与建议 一、结论 （一）我省金保工程建设符合国家信息化建设的发展方向 金保工程建设利用先进的信息技术，以中央—省—市三级网络为依托，支持各级社会保险业务经办，为社会提供公共服务，有利于加强基金监管，满足宏观决策的需要。同时，我省金保工程设计方案与全国金保工程建设要求相一致。因此，我省金保工程建设符合国家信息化建设的发展方向。对加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，有良好的推动作用。 （二）金保工程建设是我省劳动保障事业发展的必由之路 金保工程建设是劳动保障业务管理的基础性工作，也是劳动保障事业进一步发展的必然要求。没有社会保险信息化，就没有管理服务社会化，就不能实现保障制度规范化。全省乃至全国统一的社会保险信息系统的建设，为建立和完善我省及我国劳动力市场体系和社会保障体系提供了良好的技术支撑。该系统的建设必将对社会发展的稳定起到积极的作用。 （三）金保工程是我省政府的爱民工程 金保工程包括养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险，涉及全省432万参保人员，要记录参保人员一生缴费情况，并对其服务一生，管理一生，既管人员又管资金信息。可以说金保工程是在国家信息化12个重点工程中，管理人数最多、业务最为复杂的一个电子政务系统，是我省政府的一项爱民工程，充分体现了“三个代表”的重要思想。 （四）我省金保工程建设项目可行 一是党中央、国务院把信息化建设提到了国家发展的战略高度，社会保障列入了国家电子政务建设的重点工程，全国金保工程已经正式整体立项，为加快劳动保障信息化建设创造了十分有利的条件。 二是我省各级劳动保障部门领导对信息化建设的重要性有了统一的认识。日益成熟、相对稳定的社会保险政策为社会保险信息系统建设提供了基础保证。 三是我省各级劳动保障部门信息化工作机构的建立和技术队伍的建设，为社会保险信息系统建设提供了组织保证。十余年的社会保险信息化建设，已经有了一定基础和经验。 四是信息技术的发展与成熟为建设全省乃至全国统一的社会保险信息系统建设提供了技术保障。 无论是从项目的必要性、可行性研究，还是社会效益、经济效益分析，建立全省乃至全国统一的社会保险信息系统都实属必须，因此，本省金保工程建设项目可行。 二、建议 （一）建议尽快批准我省金保工程实施，按全国统一规划组织本省金保工程建设，使用统一应用软件，避免各行其是、分散建设带来的浪费，并加强对各市的指导，使各地有限的资金能够发挥最大的效益。 （二）为保证按时建成全省乃至全国统一的社会保险网络，建议省财政对本省困难地区给予少量的资金补助，以使这些地区跟上全省的建设进度。补助资金可以和地方的工作进度、配套资金、完成工作目标等多种因素挂钩，结合起来分阶段补助。 （三）统一应用软件和数据库是统一标准的载体，也是全国统一的基础，将带动全省数据标准和业务流程的统一。考虑由分散系统向统一系统过渡的工作量和难度，建议对各地应用软件的实施费用、数据转换费由省财政给予投资，以真正达到统一的目的。 367