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浅议项目管理对污水处理厂建设周期的弹性影响 　　【摘要】：城市污水处理厂建设关系到自然环境的维护，对于城市的可持续发展、水环境质量、群众生产生活条件的改善具有十分重要的意义，是全部由政府投资或由政府组织企业斥巨资建设的重大民生、民心工程项目。随着国家环保政策的从严从紧，污水处理厂的建设、运行越来越受到重视，虽然污水处理厂建成运行后主要是社会效益而非经济效益，但由于在国家各类考核、评比之中污水处理厂运行情况往往都处在一票否决的地位上，因此即便是污水处理厂投资巨大但其建设周期因为其特殊性也非常短。项目管理对污水处理厂工程建设项目的影响是弹性的，项目管理的好坏直接决定着工程项目投入运行的早晚、决定着工程项目建设周期是延长还是缩短。笔者曾对多家污水处理厂的建设过程进行过调研，根据调研情况就项目管理对污水处理厂建设周期的弹性影响在此作简单的阐述分析。 　　【关键词】：管理；污水处理厂；建设周期；弹性 　　1．绪论：污水处理厂项目建成后有利于进一步改善区域水环境、提高居民生活质量。不论是对于地区环境保护和增强当地招商引资吸引力，还是对提高当地流域环境质量都具有极其重要的意义，是一件造福子孙后代的大好事，也是可持续发展建设中不可缺少的环节。污水处理厂建设项目投资的巨大性决定了政府在其投资建设过程和运作过程中担任极为重要的角色，但是由于污水处理厂项目的特殊性，政府需求的污水处理厂建设周期却很短。污水处理厂建设项目一经立项，建设项目各个阶段的工期都会相应予以限定。在限定的建设周期下各相关部门都会在政府的统一协调调度下加快推进，这就形成了以污水处理厂建设项目为对象的项目管理“团队”。项目管理是运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制的专业化活动。如何高效率的计划、组织、指挥、协调和控制，并实现污水处理厂建设周期的动态管理和项目目标的综合协调与优化是项目“团队”的一致目标。项目管理对污水处理厂建设周期的影响是弹性的，项目管理的好坏直接影响着污水处理厂建设周期的延长和缩短，影响着污水处理厂工程建设项目投入运行的速度。 　　2．行政职能优势对污水处理厂建设周期的影响：污水处理厂建设项目牵扯到的部门较多，方方面面手续较为繁琐，但是往往项目建设前期工程进度相对非常快，笔者对这种情况进行了调研分析，以某市污水处理厂建设项目为例，项目一经立项该市市政府即掌舵成立了污水处理厂建设工程领导小组，分管副市长任组长，住建委、发改委、财政局、国土局、市政局、环保局、水务局、物价局、林业局、房管中心、市政府督查室、供电公司、联通公司等部门一把手及有关乡镇主要负责人任成员，由市政府统一协调调度各部门。污水处理厂建设工程领导小组的成立界定了各部门成员的职责，如：发改委、财政局监管资金的使用并监督工程建设招投标；财政局做好工程资金、地上附着物补偿资金的筹措与拨付；市政局牵头做好厂区建设；相关乡镇与部门做好管网配套、征地补偿等相关工作；国土局加快项目建设用地报批；住建委办理图纸审查、规划许可等相关建设手续；供电公司、联通公司用电线路、通讯、在线监测装置的配套工作；环保局、水务局做好相关部门的协调和沟通；市政府督查室就工程建设进展情况进行督查和问责。在建设工程领导小组的领导下，各相关单位各司其职、密切配合、强化措施，一切从简、从快，加快办理各类手续的速度。项目建设领导小组的成立解决了污水处理厂建设征地补偿的经费不足难以协调问题、各项手续办理推诿扯皮难以进展问题、工程形象进度拨款是否及时影响进度等有关问题。建设项目领导小组其成员部门的行政职能优势在整个项目的前期起到了加速的作用，各类相关手续的办理相对其他建设工程项目来说节约了一大半时间，缩短了污水处理厂项目各项手续办理的周期，提前了污水处理厂的开工建设时间。笔者认为污水处理厂项目建设工程领导小组各成员部门的行政职能优势是影响污水处理厂工程前期建设的主要因素。 　　3．现场项目部管理对建设周期的影响：污水处理厂建设工程项目领导小组的成立缩短了污水处理厂建设前期各类手续的办理周期，但是真正决定污水处理厂工程项目建设周期的是施工阶段的现场项目部的管理。笔者调研过的某污水处理厂施工合同日历工期八个月，但是两年半多了仍没有竣工交工，为什么会出现这么大的进度偏差呢？笔者经过调研并对比其它污水处理厂建设项目分析认为其原因就是项目管理不到位所致。污水处理厂建设项目跟其他项目总体上是一样的，不管是业主、监理、施工方（总承包方、承包方）都会成立现场项目部参与现场施工管理，项目部的现场管理对污水处理厂的建设周期起着决定性的作用。现场项目部是否建立和完善相应的工程项目管理责任体系，关系到污水处理厂建设项目管理是否顺畅、责任是否明确、质量目标是否合格、进度目标是否受控、工程项目建设是否顺利。 　　3．1．业主现场项目