石油企业基层钻井队HSE两书一表结构设计与运行实践(苏建军).docVIP

石油企业基层钻井队HSE“两书一表” 结构设计与运行实践 苏建军 （川庆长庆监督公司） 摘要：本文结合川庆长庆钻井工程总公司健康、安全与环境管理体系（以下简称HSE管理体系）运行实践，着重对基层钻井队《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》、《HSE检查表》（以下简称HSE“两书一表”）的结构设计及现场运行工作进行诠释，在对体系运行评价分析的基础上提出进一步健全和完善HSE“两书一表”、推动管理体系升级的基本思路。 关键词：钻井队 HSE管理体系 HSE两书一表 创优升级 川庆长庆钻井工程总公司是一个以石油与天然气钻井施工为主营业务，集钻井设计、固井作业、物流配送、管具服务、技术研发、油田化工、物业服务为一体的综合性钻井工程技术服务公司，共有各类钻机119台套，作业风险主要来源于钻井作业现场和与之相关联的后勤生产保障系统。因此，以钻井队为平台，建立完善HSE管理体系，以HSE“两书一表”为核心，不断完善安全生产规章制度，积极推行“作业许可”和“STOP卡”工作制度，强化过程监管，认真搞好作业现场风险控制及事故预防，并逐步辐射和延伸到后勤辅助生产企业，推动管理升级，是企业安全生产的主题和长远发展的战略目标。 1 HSE管理体系概论 健康、安全与环境管理体系是企业为实施健康、安全与环境管理，围绕企业组织结构、职责、惯例（作法）、程序、过程和资源建立起的一套系统化的管理流程，主要包括企业的领导和承诺、方针和战略目标、组织机构和职责、评价与风险管理、规划与程序、实施与检测、审核与评审等管理要素（见图1）。HSE管理体系要素主要通过管理手册、程序文件和作业文件三个层次的文件进行控制（见图2）。 　 （图1：HSE管理体系要素）　　　　　　　　（图2：HSE管理体系文件） 1.1　HSE管理手册 《HSE管理手册》是企业HSE管理的政策性文件，是全部体系文件的索引，着重描述公司HSE承诺、方针和目标。 1.2　HSE程序文件 《HSE程序文件》是《HSE管理手册》的支持性文件，是企业为进行某些活动所规定的途径，具体明确了组织实施HSE管理工作的程序、方法和要求，包括管理职责、管理程序和验证方法及有关记录。每一个程序文件都应包含HSE管理体系要素中的一个逻辑上独立的内容，可能是标准的一个要素，或要素中的一个部分，或是几个要素相关联的一组活动。 1.3　HSE作业文件 《HSE作业文件》是《HSE程序文件》的支持性文件，是指导现场作业人员落实HSE政策的一套文件体系,主要由《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》、《HSE检查表》和企业的安全生产规章制度组成。编写HSE“两书一表”是实施HSE体系管理的基本要求，是基层组织运行HSE体系的具体体现，是预防事故的有效措施。通过推行“两书一表”，不断强化和规范基层队、车间、班、岗位的HSE风险管理，能够提升施工现场的HSE管理水平、保护职工身心健康、推进企业文明生产、增强企业参与国内外市场竞争的实力。 1.3.1　HSE作业指导书 《HSE作业指导书》重点解决HSE管理体系在基层落实的“人、机”管理问题，是基层执行作业的HSE行为准则，内容主要包括基层组织常见和常规作业的管理规定和岗位操作规程、危险控制等内容，具有普遍性、长期性、纲领性的特性。 1.3.2　HSE作业计划书 《HSE作业计划书》重点解决HSE管理体系在基层落实时环境变化的适应问题，是在《HSE作业指导书》所控制和削减常规风险的基础上，进一步评估现场具体的施工人员、机具、环境和HSE法规及标准，通过补充、变更和细化控制、削减风险的措施，制定出更切合实际、更具约束力和操作性的HSE作业文件，具有项目性、阶段性、详实性的特点。 1.3.3　HSE检查表 《HSE检查表》是根据《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》的要求，规范现场HSE检查，是促进HSE管理体系在基层得到落实的有效检测工具和评价方法。 2 HSE“两书一表”结构设计 HSE“两书一表”编写应以HSE管理体系要素为主线，突出风险控制和超前事故预防理念，遵循PDCA循环原则，充分体现实用性和可操作性。 2.1 《HSE作业指导书》编写要点 2.1.1概述 2.1.1.1编写说明：主要描述《HSE作业指导书》的编写依据、目的和适用范围，以及《HSE作业指导书》的编写、审核、发布程序等内容。 2.1.1.2作业概述和组织基本情况：简要描述钻井公司人员队伍结构、工作业务范围及生产作业性质、设备技术状况及生产能力、主要HSE业绩和市场占有率、HSE监管体系建设和运行现状等内容。 2.1.1.3应用标准及术语定义：简要描述钻井公司HSE管理制度、规范、标准体系要求，并对涉及到的专业术语进行定义。 2. 1.1.4承诺和方针目标：包括公司HSE承诺、HSE方针和目标