中国基础教育均衡发展报告.docVIP

本研究报告基于宏观数据和微观调查数据，得出了相似的结论：在当前我国经济社会发展差距不断扩大的背景下，我国基础教育特别是义务教育差距整体上出现了逐步缩小的趋势，基础教育发展整体上正在逐步走向均衡—— 中国基础教育均衡发展报告 《 中国教育报 》2012年 7 月 2 日 3 版 均衡发展是基础教育特别是义务教育的战略性任务。当前，我国基础教育事业获得了长足发展，基本普及九年义务教育，学生入学机会不断增加，区域性差异逐步缩小，教育公平得到很大改善。但是，随着经济社会的快速发展，广大人民群众对基础教育的期望值越来越高，对优质教育资源的需求越来越大。基础教育发展的区域差别、城乡差别、校际差别、受教育者群体差别以及均衡发展，越来越受到社会广泛关注。正是在这样的背景下国家大力推动义务教育均衡发展，各级政府纷纷出台政策，我国基础教育特别是义务教育均衡发展，取得了瞩目的成绩，各地初步形成了特色鲜明的推进义务教育均衡发展经验。然而，在我们这样一个幅员辽阔、区域经济发展不平衡的国家，实现基础教育特别是义务教育均衡发展还有很长的路要走。目前，我国基础教育均衡状况如何？在时序上又是如何发展变化的？ 本研究作为国家社会科学基金“十二五”规划项目“义务教育均衡发展中评价体系及战略研究”课题，借助我国教育发展的宏观数据和微观调研数据，构建教育均衡指数，从区域、城乡、学校和受教育群体等四方面对我国基础教育均衡状况进行了实证分析研究。一方面，使用宏观数据构建教育均衡指数，运用两种指标体系测度了1995—2010年全国基础教育均衡发展程度。另一方面，课题组在东、中、西部分别选取山东、河南、陕西和甘肃等省进行了微观调查，对我国基础教育均衡发展的进程作了测度。实证研究表明：目前，我国基础教育正在逐步走向均衡，但区域间、城乡间的生均经费差距较大，不同类别学校间发展还不够均衡，不同群体的入学方式存在差异。 1 宏观数据实证分析： 1995—2010年基础教育均衡指数测度 测度结果显示，各项子指数和总指数大致的发展趋势都在向趋于均衡的方向发展，这充分说明我国基础教育特别是义务教育正在逐步从不均衡走向均衡。但区域教育均衡指数在很长一个时期波动不前。 图1-图5都显示：1995-2010年，教育均衡总指数总体上呈现逐年上升趋势，说明我国的基础教育均衡状况在逐年改善。教育机会均衡指数、教育资源配置均衡指数、教育质量均衡指数、教育成就均衡指数也都随着时序变化呈现出均衡的发展态势。其中，教育机会均衡指数在2006年和2007年达到1，近年来我国基础教育在机会均衡方面取得了很大进步；教育资源配置指数在2001年稍有下降，但整体上升趋势明显。 从图5-图10可以看出，1995-2010年，我国基础教育的城乡教育均衡指数、学校教育均衡指数、群体教育均衡指数和总指数依然呈现出均衡的态势。区域教育均衡指数起伏不定，1995-2004年忽高忽低、波动停滞，2004年以来才呈现出逐年线性上升的趋势；城乡教育均衡指数在2002-2006年出现了一个平台期，之后呈现出逐年均衡的趋势。 从综合体系一、体系二的测度结果可以看出，各项子指数和总指数大致的发展趋势一致，都在向趋于均衡的方向发展，这充分说明我国基础教育正在逐步从不均衡走向均衡。但区域教育均衡指数在很长一个时期波动不前，说明实现区域教育均衡尚需付出更大的努力，这点应该引起决策部门注意。2 微观调查实证分析： 对4省份9966名学生及家庭进行抽样调查 抽样调查结果表明，我国基础教育特别是义务教育逐步走向均衡，但各地区生均教育经费的标准差、差异系数呈现出逐年下降的趋势，城乡之间的生均经费差距较大，不同类别学校之间发展不够均衡，不同群体的入学方式存在差异。 2010年课题组在山东、河南、陕西、甘肃等省份对47所学校和9966名学生及其家庭进行了抽样调查，以期从区域差异、城乡差异、校际差异、受教育学生群体差异分析基础教育均衡的现状和问题。 微观数据主要运用问卷调查法。研究工具有学校问卷和学生问卷，学校问卷由学校相关部门填写、校长审核，学生问卷由学生和家长共同完成。调查采用分层抽样的方法，先确定抽样地区（省、自治区），然后确定抽样的县（区），在县（区）内确定抽样学校。抽样地区在东、中、西三个地区选择，东部选择山东省，中部选择河南省，西部选择陕西省和甘肃省。在每个地区抽取1-2个县（县级市、区），然后选择县域内的一类、二类、三类的高中、初中和小学作为样本学校。每所小学6个年级中各选取1个班；每所初中3个年级中各选取1个班；每所高中3个年级各选取1个班。问卷发放后由学生带回家中填写，返校后及时收回。调查共回收47份学校问卷，9966份学生家庭问卷。根据问卷数据，下面从地区、城乡、学校和群体四个方面分析研究基