建筑工程管理论文：珠海市建筑工程安全生产管理研究.docVIP

建筑工程管理论文：珠海市建筑工程安全生产管理的研究 摘 要：本文针对珠海市建筑安全管理的现状，结合现场安全管理经验，就如何提高建筑施工安全管理水平和确保安全生产目标的实现进行探索和研究。本文提出通过强化建设单位安全管理责任、完善“平安卡”制度、加强施工企业安全文化以及建议政府提供免费安全教育培训四项措施来加强和提高建筑施工安全管理水平。 关键词：施工安全；安全管理；平安卡；建筑安全文化 1引言 建筑业是珠海市经济的三大支柱产业之一。根据珠海市政府预测，今后10年内珠海市的基础建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模将保持在一个较高速的发展水平，特别是在2009年《广东省发展规划纲要》中要求珠海市建设成为珠江口西岸的核心城市之后，伴随着港珠澳大桥、广珠铁路、广珠轻轨、凤凰山隧道等一大批国家、省、市重点工程项目的陆续开工建设，将给珠海市建筑市场带来历史上重要的发展机遇，同时也对建筑安全管理水平提出更高的要求。本文针对珠海市建筑施工安全生产现状，分析探讨了当前建筑施工安全生产存在的问题，提出一些有效的措施加强建筑施工安全管理水平。 2珠海市建筑施工安全生产的现状 珠海市现有建筑工人约8.3万人，约占全市从业人员的6.5％，是全市较大的行业劳动群体，完成的建筑业产值规模108.49亿元。由于行业特点、从业人员素质、文化观念、社会发展水平等原因，建筑业已成为安全生产高危行业之一。就珠海市而然，建筑业的死亡人数仅次于交通死亡人数，如图1.1所示，2000年～2007年全市共发生建筑安全事故67起，死亡86人。 3当前建筑施工安全生产存在的问题 长期以来所形成的建筑施工安全管理体制取得了巨大的成就，但是由于政治、经济、技术和文化等发展水平所限，目前珠海市的施工安全管理工作仍存在不少问题，具体如下： 3.1政府安全监督管理体制方面 2009年珠海市在建项目将近1426个，而全市政府安全监督管理人员人数为76人，每个政府安全监督管理人员监督的在建项目约19个，政府监督存在人力少、范围广的先天不足；政府主管部门对“施工安全是一门科学”的认识不足，对施工安全内在规律及特点研究不深入，注重形式、流于表面；实际监督管理中过分注重条款的执行，而忽视对具体情况和实际问题的研究等制约着安全生产管理水平的提高的因素。 3.2人员培训方面 目前，珠海市建筑行业整体素质不高。在近8.3万人建筑从业人员中，农民工占68％。这些工人大多文化水平低，安全防护意识和操作技能差职业技能培训远远不够；同时，全行业技术、管理人员偏少，而专职的安全管理人员更少，还达不到建筑施工安全管理的需要。 尽管珠海市政府和企业已经在对人员培训方面下不少功夫，但是在培训体制、培训计划、培训方式、考核标准等方面还有待进一步深化和提高。而对于异地务工人员的医疗保险、社会福利、子女上学等问题也急需相关单位解决。如在2007年珠海市成立了唯一一家建筑工程技能培训学校，专门对全市的建筑工程进行施工技术和安全技能的培训但是在培训的内容和培训的规模远远未能满足建筑市场的需求。 3.3企业安全管理方面 长期以来，我国安全生产工作的重点主要放在国有企业，珠海市也不例外。但是随着改革开放的深入和经济的快速发展，建筑施工企业的经济成分和投资主体日趋多元化。部分施工企业安全生产投入不足、现场操作人员的安全防护装备落后、配备不足、基础薄弱；部分企业违背客观规律、一味强调工程进度，蛮干甚至乱干，抱有侥幸心理的现象相当普遍；还有部分施工企业为了节约成本，取消或减少安全生产经费投入；另外“挂靠”、以包代管、转包等违法行为屡禁不绝也是造成建筑工程安全管理水平低下的重要原因。 3.4施工安全预警和评估方面 预防建筑工程安全生产中的事故，是实现施工安全的基本保障。目前珠海市还缺乏施工安全危险预警和评估方面的行之有效的机制。通过对一些施工中已发生事故的分析、评价，能给事故预警带来有效的借鉴作用，但有些企业为了避免处罚，隐报、瞒报安全事故信息，使得整个行业的安全生产信息流通不畅。对已发生事故缺少认真、深入和科学的分析、研究；缺少安全信息，使得一定时期的施工安全预警和评估方面的工作停滞不前。 4加强安全管理水平的对策及建议 4.1落实建设单位安全管理责任的对策建议 由于建筑业市场的不规范和恶性竞争，建设单位处于绝对强势地位，对工程建设的参与各方具有巨大的影响力。然而，政绩工程的压力和唯利是图的诱惑，促使建设单位常常肆意压缩工期，无视安全技术措施的保障能力和落实程度。例如，工程招标中建设单位往往压低中标价格，或强迫中标单位垫资承包，导致安全管理、安全防护费用难以落实。当然，建设单位也可以利用其强势地位，通过积极参与安全管理大幅度提高建筑业的安全生产水平。 因此，可以从以下三方面促进建设单位承担更多的安全责任： （1）约束和监督建设单位的