2014年上海市公务员考试申论真题及答案解析(B卷).pdfVIP

2014年上海市公务员考试申论真题及答案解 资料来源：中政申论在线备考平台 (B卷) 满分：100分 时限：150分钟 考生须知 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的 “答题要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 严禁折叠答题卡! 【给定材料】 1.党的十八届三中全会提出，“完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城 镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展。产业和城镇融合 发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。 城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高 劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，世界经济和生态 环境也将从中受益。 2.中国正处于城镇化快速发展阶段。数据显示，2011年中国的城镇化率为47%，预计到 2020年将达55%。经过几十年的努力，中国的城镇化有力地吸引了生产要素向城镇聚集，促 进了产业结构的调整和资源的优化配置，成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的 重要举措;城镇承接了大量的农村富余劳动力，在带动农民增收的同时，还在很大程度上缓 解了农村人地紧张的突出矛盾;人口的集聚也推动了社会生活中的组织化和分工，城镇化使 政府与民众的距离空前地拉近了，有效地促进了政府治理能力的提升。 公考小伙伴百度网盘地址：/share/home?uk=910397230 3.城镇化意味着城镇向周边扩张和农村人口向城镇聚集，也势必引发农村经济社会的变 迁。 “让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。日前，中央城镇化工作会议提出的要 求使用如此诗意的行文，成为一个亮点，给人留下深刻印象，也引发了媒体与网友的热议和 关注。 “乡愁是沿着泥瓦飘散的炊烟，是十八弯向家门口的山路，是妈妈手里的糯米团，是 后院那棵总不结果的龙眼树……工业化勿忘美丽中国，城镇化勿割断乡愁。要高楼大厦更要 青山绿水，看得见过去才得摸得着未来，乡愁是真正营养”。希望在城镇化的同时呵护记忆： “离别故乡、落脚城市，是时代变迁中的个体记忆，也见证发展的日新月异。但千篇一律的 建筑、钢筋水泥的丛林，注定只是缺乏传统延续的街区。让城市融入大自然，让居民见山望 水，才能用美丽使乡愁有所凭依”。 4.2013年8月30 日，李克强总理邀请两院院士和有关专家到中南海，听取城镇化研究报告 并与大家座谈。座谈中，李克强总理强调，“推进新型城镇化，就是要以人为核心，以质量 为关键，以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地”。事实上，突出统筹 城乡，保护农民利益，推进以人为核心的新型城镇化，是中国特色城镇化道路的必然选择。 “一方水土难养一方人”，背离了城镇化的本意。 6.中科院地理科学与资源研究所某课题组首次利用高分遥感影像，完成对山东等地4.6 万宗宅基地、6500余农户的调查。当前我国农村居民点用地规模约2.48亿亩，占建设用地 总面积的一半以上，户均近1亩，人均220多平方米。废弃、闲置，低效利用的宅基地、街 巷用地、空闲地等有巨大的整治潜力。测算表明，像山东禹城市村庄土地整治潜力在 46%~54%，可净增耕地率13%~15%。农村人走地不动、建新不折旧、不占白不占等情况，导 致空心村问题突出。在统筹城乡发展方针下，亟须深化土地制度创新，探雪盘活存量之策。 6.农村留守老人是随着我国城镇化进程逐步加快而产生的一批群体，这部分群体，因家 中子女进入城镇经商、务工，晚年养老比较困难。《中国老龄事业发展报告(2013年)》显 示，我国 “空巢老人”占老年人口的比例已接近50%，2013年将突破1亿人。农村 “空巢留 守老人”规模庞大，全国70%以上的老龄人口分布在农村，农村老龄化问题尤为突出。而这 些老龄化的人口大多是以农村留守老人的身份存在，由此产生了一系列亟待解决的问题。无 子女老年人和失独老年人开始增多，他们当中许多人存在孤独、苦闷、抑郁甚至厌世等心理 问题。 受中国传