就薪酬水平调查的建议进行谘询的结果及下一步工作.pdfVIP

立法會 CB(1)900/04-05(13) 號文件 二零零五年二月二十一日 討論文件 立法會公務員及資助機構員工事務委員會 就薪酬水平調查的建議進行諮詢的結果 及下一步工作 目的 就薪酬水平調查方法的建議及如何應用調查結果的大體方案 所進行的諮詢工作於二零零五年一月七日結束。本文件概述就該 諮詢文件提交的意見書的主要意見，以及向議員簡介下一步的工 作。 背景 2. 二零零四年十一月四日，公務員事務局就薪酬水平調查方法 的建議及如何應用調查結果的大體方案發表諮詢文件，進行廣泛 諮詢，諮詢期至二零零五年一月七日結束。在諮詢期內，局方為 部門管理人員、職系管理人員、部門協商委員會、公務員工會／ 協會、個別公務員、立法會公務員及資助機構員工事務委員會、 區議員和分區委員會委員舉辦 了多場簡介會／諮詢會。 3. 至諮詢工作結束為止，本局共接獲 89 份書面意見，其中 9 份 來 自 政 策 局 ／ 部 門 管 理 人 員 、 44 份 來 自 員 工 團 體 ( 包 括 中 央 評 議 會 職 方 、 部 門 協 商 委 員 會 職 方 和 工 會 ／ 協 會 ) 、12 份 來 自 個 別 公務員，以及 24 份來自非公務員團體和公眾人士。 就諮詢文件提出的意見 書面提交的意見 4. 就有關薪酬水平調查方法的建議，員工團體所提出的意見主 要關乎各項技術性事宜，包括建議的方法有否顧及公務員隊伍與 私營機構在工作要求和工作性質等方面本質上的差異；如何選取 公務員比較職位納入調查範圍內；如何界定「薪酬」，以便將公 務員薪酬與私營機構薪酬作一比較；如何分析從私營機構 蒐集所 得的薪酬數據，以便與公務員薪級表作比較，以及在實施更完備 的公務員薪酬調整機制後是否應繼續在兩次薪酬水平調查之間進 行專設的薪酬趨勢調查。部份員工團體特別指出讓員工參與建議 的職位檢視程序是很重要的， 以確保調查結果具公信力 。 5. 雖然意見書對於顧問所建議的調查方法 ( 即廣義界定的職位屬 系 法 ) 提 出 了 一 些 意 見 和 批 評 ， 但 我 們 並 沒 有 收 到 任 何 其 他 可 用 作比較公務員職位和私 營機構職位的建議方法 。 6. 另一方面，一些來自商界的非公務員團體和部份公眾人士大 致支持顧問就調查方法所提出的各項建議 。他們建議盡早進行薪 酬水平調查，以確知公務員薪酬是否與私營機構薪酬保持大致相 若。 7. 有關建議的應用調查結果的大體方案 1 ，雖然有一些公眾人士 認為應按薪酬水平調查結果即時調整公務員的薪酬，但普遍意見 認 為 ( 假 如 薪 酬 水 平 調 查 顯 示 公 務 員 薪 酬 高 於 私 營 機 構 薪 酬 的 話 ) ， 不 即 時 將 薪 酬 水 平 調 查 結 果 應用 於 現 職 公 務 員 的 建 議 做 法 是合理和務實的 。一些員工團體認為政府應考慮對在職人員和新 聘人員採取不同方案將會對公務員隊伍造成的分化和對公務員士 氣產生的影響 。 8. 紀律部隊的一些員工團體提交了書面意見，反對根據現行的 內 部 薪 酬 對 比 關 係 制 度 ， 把 調 查 結 果 應 用 於 紀 律 部 隊 職 系 /職 級。他們建議應為紀律部隊另外進行職系架構檢討。 9. 就諮詢文件提交的意見 書內的主要意見，摘錄於 附件 。 傳媒及區議會/分區委員會的意見 10. 有關薪酬水平調查的建議調查 方法及如何應用調查結果的大 體建議方案的諮詢文件在諮詢期內引起傳媒廣泛報導，其中有關 如何應用調查結果的建議方案尤其受到關注。部份社論對於假若 薪酬水平調查結果顯示公務員薪酬水平高於私營機構薪酬水平， 現 職 人 員 的 薪 酬 會 被 凍 結 ， 直 至 與 私 營 機 構 的 薪 酬 水 平 大 致 相 若，以及在以後每年進行公務員薪酬調整時，會對今次薪酬水平 調查得出的薪酬差距加以考慮的建議，表示保留。部份社論則接 1 按 諮 詢 文 件 的 建議 ， 假 如 薪 酬 水 平 調 查 結 果 顯 示 公 務 員 薪 酬 水 平 高 於 私 營 機 構 薪 酬 水 平 ， 現 職 人 員