论行政救济有效化.docVIP

目录 1.总论……………………………………………………………………3 2.行政救济的基础………………………………………………………3 3.行政救济制度的缺陷……………………………………………4 3.1行政救济制度的受案范围太窄及其原因………………………4 3.2行政救济制度在程序上的不公正性及其原因 ……………………5 3.3行政救济制度效率低下的问题及其原因 ……………………6 3.4信访寻求救济的比例高于正规的救济途径 …………………8 4.完善行政救济制度的社会主义民主进程的建议 …………………8 4.1完善救济立法，扩大行政救济范围……………………………9 4.2完善救济体制，保障行政救济独立 …………………………10 4.3健全救济程序，确保救济的公平性原则………………………8 4.4明确救济的标准和补偿力度，加强行政救济的效率 ………11 4.5拓宽救济渠道，发挥行政救济功效 …………………………11 5.结束语 ………………………………………………………………12 6.参考文献… …………………………………………………………13 论行政救济的有效化于是，行政救济制度产生了。作为一种法律救济制度，行政救济正在全世界范围内迅速发展。在我国，由于受到行政法学起步较晚的影响，我国行政救济的理论研究正在发展，行政诉讼、行政复议、行政赔偿等具体制度还处于不断完善和发展之中。因此，探讨行政救济的基础，对于更好地构建和完善行政救济的一系列制度，显得尤为必要。目前，我国行政救济尚存在一些不足之处，要实现行政救济的有效化，必须对之加以解决。行政救济的基础行政救济制度的健全有效的行政救济对切实保护公民的合法权利，实现行政法治具有特别重要的意义。目前，在我国法律的不完善，这与我国的依法治国的目标是不相符合的，完善行政救济制度的社会主义民主进程建议 完善救济立法扩大行政救济范围我国的行政救济程序远未达到全面，扩大行政救济范围，现法律规定的行政救济的范围过于狭窄，根据行政复议法第条、第条之规定，行政复议的审查范围限于具体行政行为和部分抽象行政行为。但是行政诉讼法第12条第2项和第4项又规定：行政法规规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令及法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为人民法院不予受理可见行政诉讼法把可诉的行政行为仅限于具体行政行为，排除了抽象行政行为。我们要力争把所有可能发生行政争议的方面都囊括在行政诉讼所覆盖的范围内。抽象行政行为，尤其是较低级别的应纳入复议和行政诉讼的审查范围，内部行政行为也应受到司法监督和审查。从西方一些行政救济程序比较完善的国家发展来看，行政复议和行政诉讼的受案范围都有一个不断扩大的趋势，我国应根据国情，逐步扩大救济范围。当然，随着社会的发展，行政复议和行政诉讼的范围也会不断调整。完善救济体制保障行政救济独立行政救济机关的独立性是实现公正裁判和救济的必要条件及重要保障。从行政复议救济上看，行政复议机构和人员缺乏独立性。我国的行政复议机构主要有所属本级人民政府上一级主管部门、上一级人民政府和原作出行政行为的机关四种类型。 行政救济机构缺乏独立性，完善救济体制，保障行政救济机构的独立性，可以从以下方面进行考虑从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。一是要建立法官动态管理新机制。要根据审判机关内部各单位的案件受理数量及相关标准确定审判岗位数量，并通过严格的考试与考核，选任审判长和合议庭成员。二是要建立制约审判权运行的内部监督机制。三是要健全审判流程管理新机制。通过法院内部、上下级法院之间的微机联网，保证案件流程的各个环节能够得到及时、有效的控制。 第二，强化行政复议机构和人员的独立地位。我国现行行政复议机构分散林立没有独立的法律地位在实践中不能独立公正有效的审理行政复议案件,从而使行政复议制度形同虚设因此必须调整思路予以重构应借鉴有关国家和地区的行政复议制度统一独立设置我国的行政复议机构同时在队伍建设上借鉴仲裁员制度这样既可发挥行政复议制度的应有作用 （三）健全救济程序，确保救济的公平性原则 我国现行法律中的有关行政救济程序缺乏公正性和公开性。例如，我国行政复议法第22条规定：行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。目前这种行政复议以书面审查为原则的方式，虽然方便快捷，但是难以确保裁判的公正性。 最佳选择就是实现真正的独立审判。独立审判原则的法律保障是指以实现司法公正为目的，以立法的形式确保独立审判案件的各个诉讼阶段，都能得以贯彻落实的保障措施。要真正落实独立审判原则，需要在立法上做到：第一，从