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基本药物药品集中采购模式分析 口文 ／耿鸿武 自新医改方案颁布 以来，为 基本药物药品集中采购与之 美国FDA或欧盟 CGMP认证、中 推进基本药物制度的实施，国务 前的药品集中采购最大的区别就 成药保护品种和必威体育官网网址处方、原研 院等相关部委相继颁布了 关《于 是配送商的招标成为新的课题， 药品、过期行政保护证书的6分； 建立国家基本药物制度的实施意 在各地的方案中都增加了对配送 专利、国家科技进步奖、行政保护 见》、《国家基本药物 目录管理办 企业招标的要求，继而达到基本 期 内的药品7分等。在不进行质 法(试行)》和 《国家基本药物 目录 药物制度提出的 “公开招标 、统一 量分层的所有地区，基本药物基 (基层医疗卫生机构配备使用部 配送”的要求。各地基本延续了之 本均分一个组进行评价。 分)》(2009版 )、《国家基本药物 前非基本药物招标采购的思路和 (2)将质量层次划分为两层 ， 的零售指导价格》等文件，我国建 方法 ，区别在于对质量和价格权 如江苏、宁夏；其中较为特殊的是 立基本药物制度的工作 已经进入 重比例的调整。个别地区为了体 江苏，其划分质量层次的方式不 实施阶段 ，全 国31个省份 中有 现 “保基本、重基层、强基础”的原 同与之前的招标，其根据不同地 27个省份 已经遵照 《进一步规范 则 ，取消了对基本药物品种招标 区医疗卫生机构用药需求、药品 医疗机构药品集中采购工作的意 的质量层次划分。 类别、企业规模 、市场供求、科技 见(20o9第 7号)的指导精神进 水平等因素，以通用名 、剂型、规 行 了以省为单位 的基本药物药品 格为基础将药品划分为两个质量 集 中采购 ，由于没有统一的实施 层次 ，一是{2007年 中国医药统 细则，各地 的基本药物招标形式、 1．质量层次的五种划分方法 计年报》中 化《学药品制剂独立核 方法、规则各异，为更好的理清思 现行基本药物招标与以往 的 算企业按主营业务收入排序》排 路，提供政府决策，现将基本药物 药品招标最大的不同是有些省取 名在前 100位企业生产的药品及 集中采购的模式进行分析。 消了对质量层次的划分，将质量 《中成药独立核算企业按主营业 层次进行分层的省份划分的层级 务收入排序》排名在前 50位企业 也不一样，分层不分组评价也成 生产的药品、保护期内化合物专 为基药招标 中的新特点。 利药品、原研药品、单独定价药品 各地基本药物集中采购方 (1)不做质量分层的划分，如 和优质优价中成药；二是通过 案在 7号文的指导下，基本做到 河北、云南、新疆、浙江、安徽、江 GMP认证的其它药品生产企业 了以省为单位、统一挂网、竞价议 西、广西、吉林、福建、重庆、四川 的药 品。 价相结合、合理选择配送商、重新 等十二个省，改换为对药品的质 (3)将质量层次划分为三层， 划分质量和价格权重、明确 回款 量类型设定不同的质量分值 ，用 如天津、辽宁、河南、内蒙、陕西、 时间等，同时也延续了各地之前 以对产品的质量进行区别。如重 青海等。 药品招标采购的特点，原有的 18 庆的方案中，采用综合评分法，相 (4)将质量层次划分为四层， 种药品集中采购模式(见附件)依 同通用名的产品一起打分，符合 如湖南、甘肃、海南等。 然有明显的