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略论经济转型背景下人力资源能力的培育与创新 天津职业技术师范大学 孟庆国 一、优化人力资源结构是产业升级的战略选择 现代经济理论与区域发展实践表明，加快调整产业结 构、推动经济转型升级，对加快转变发展方式具有重要的战 略意义。从某种意义上说，经济危机是一次全球范围内资源 配置的重新洗牌。面对危机，各国的经济结构、产业结构经 历着严峻的挑战，危机过后的经济复苏过程，实际上是一个 经济结构调整和产业重组的过程。正是从这个意义上说，危 机才具有危险与机遇的双重意义。 2008 年的全球金融危机，进一步催生了中国经济结构 与产业结构的升级转型。危机过后，中国经济正处于一个新 的起点：培育新兴产业作为提高国家竞争力的重大步骤，上 升到国家战略的高度；以发展新兴产业为契机，技术进步与 产业升级相互促进的新格局正在形成；经济增长方式由主要 依赖资源消耗，向依靠技术创新方面转换；产业链的构建由 低端制造，向高技术含量、高附加值的现代服务业延伸。经 济结构的提升和产业结构的转换不仅对我国经济发展具有 1 重要的战略意义，而且对与之相匹配的人力资源培育提出了 全新的客观要求。 以天津市为例，随着滨海新区的开发开放，一个具有全 新意义的高水平现代制造业基地初步形成。大飞机、大火箭、 大炼油、大乙烯、大造船、大机车，生物医药、新能源新材 料等一系列重大项目纷纷落户到滨海新区。2008年以来，天 津以积极主动的姿态应对全球金融危机的挑战，进一步加快 产业结构的调整。提升优化第一产业，做强做大第二产业， 大力发展第三产业（见图 1）。以航空航天、电子信息等八大 优势产业集群已初具规模；金融、物流、会展、服务外包等 新兴产业正蓬勃兴起；高效设施农业增势迅猛；先进制造业 和现代服务业良性互动。高端、高质、高新化的“三高”产 业结构，对以职业教育为特点的人才培养模式与内涵提出了 全新的命题。 80 60 40 20 0 1949 1979 2009 第一产业 23.1 7 1.7 第一产业 第二产业 36.4 69.7 54.8 第二产业 第三产业 40.5 23.3 43.5 第三产业 图 1 天津市不同时期三次产业占比（%） 资料来源：根据《2009年天津市国民经济和社会发展统计公 2 报》等有关资料整理。 产业结构升级，既包括三次产业间结构比例的优化，也 包括各产业自身的高端化。人力资源作为关键要素，在产业 发展中日益趋于核心地位，并成为推动区域经济发展的核心 要素资源。坚持以人才结构优化引领产业结构升级，已成为 推动经济转型升级的最佳路径。要真正实现经济转型和产业 升级，必须加快探索与产业升级相匹配、具有良好专业素养 与应用能力的人力资源培养体系，努力探讨和形成与新兴产 业紧密对接的人力资源培养体系与优化机制，以此构建我国 具有时代特点、符合产业发展需要的人力资源优势。 二、人力资源培养模式面临新的挑战与机遇 在知识经济时代，人力资源作为第一资源，越来越成为 转变经济增长方式，调整经济结构，实现经济社会可持续、 快速发展的重要支撑和关键要素。产业结构的调整实际上是 资源配置关系的改变。在资源配置关系中，产业结构的不断 调整和升级不仅改变着劳动力的需求结构，而且也对劳动力 的类型、规格和层次提出了多样化的要求。如何构与产业结 构调整和升级相适应的人才培养机制，使人力资源供给结构 与不断提升的需求结构保持一致，就成为职业教育院校责无 旁贷、义不容辞、必