基于“功能范式”农村金融体系优化配置路径选择.pdfVIP

2009 年3 月 河 北 经 贸大 学 学报 Mar.2009 河北经贸大学学报（双月刊） 2009 年第2 期 第30 卷 第2 期 Journal of Hebei University of Economics and Trade Vol.30 No.2 ●财政与金融 基于“功能范式”的农村金融体系 优化配置的路径选择 张 强，佘桂荣 （湖南大学金融学院，湖南长沙410079） 摘 要：资本配置和风险管理应同为农村金融的基本功能，当前中国农村金融体系存在着功能异化、缺位及缺失问 题，据此提出改革农村金融体系的优化路径及配置策略应为改善农村金融生态环境，优化农村金融结构，实现农村 金融机构与金融市场的螺旋互动等。 关键词：金融中介功能观；农村金融体系；功能范式；路径选择 中图分类号：F830.2 文献标识码：A 文章编号：1007－2101 （2009）01－0054－09 在“功能观”的传统理论阐释中结合中国农村金融 一、引言 运行状态，系统提出利用“功能观”改革农村金融体 20世纪70年代末期以来，在政府主导下，围绕 系的理论范式，并在该范式的指引下最终提出基于 农村金融机构更好地服务“三农”问题，中国农村金 “功能观”的农村金融体系实施框架、优化路径及配 融改革一直没有停顿。不难发现，历次改革均是在 置策略。二是现有的研究往往只是简单借鉴博迪、 “金融中介机构观”的指导下进行，仅着眼于原有机 默顿以及莱文等人对于金融功能的论述，较为突出 构存在形态和组织方式的调整，而忽视了其功能的 农村金融资金动员与配置、支付结算等功能，没有 发挥及风险控制，没有真正实现农村金融体系结构 考虑中国农村金融支农中所形成的风险积聚效应， 的优化配置，出现金融改革远远滞后于“三农”发展 忽视了对金融体系风险管理功能的研究。三是在具 需求的困境。 体实施对策的探讨中，仍然拘泥于对各种金融组织 2006年伊始，中国农村金融改革进入了如火如 形式“谁主谁辅”的论证，很少涉及农村金融中介与 荼的“新一轮改革”。与以往不同，新一轮改革将重 农村金融市场之间螺旋互动关系的剖析，缺少对于 点放在“增量”改革（即现行农村金融体系所缺乏的 改革进程中金融创新与风险防范、开放竞争与有序 部分），通过引入体系外资金、开放农村金融市场、 协调等新问题的探讨，从而回到了“机构范式”的老 促进农村金融有序竞争等措施试图寻找改革新的 路。正是由于存在如上的问题，本文将试图深化“金 着力点和突破口。“增量创新”取代“存量调整“的改 融中介功能观”的运用，对中国农村金融体系设计 革思路可以看作是对于“金融中介功能观”这一理 问题作深入探讨。 论支撑的逐步采纳。而在理论研究层面，事实上自 二、金融中介功能观与农村金融体系改 2004 年以来就有包括罗来武、刘玉平、卢宇荣 革：一种新的分析范式 （2004），李喜梅、彭建刚（2005），陈亮（2006）及蔡四 平（2007）等对于如何在“功能观”的指导下进行农 （一）“金融中介机构观”改革农村金融