新经济背景下消费税征税范围的优化.pdfVIP

．欠『 漪 (~zfl刊) 2013年第4期(总第80期) 新经济背景下消费税征税范围的优化 ◆赖勤学 ◆陈琳英 内容提要：消费税是一种时代特色很鲜明的税种，与经济大环境密切相关，具有很强的 宏观导向性。当前，我国已步入 了网络经济、绿色经济、新能源经济、健康生活经济的新经 济时代。因此，对消费税的征税范围提出了新的要求。拨正 乱“位”、摆正 “越位”、纠正 缺“ 位”、弥补 “失位”、现实 “到位”，应是今后优化消费税征税范围的主要思路。 关键词：新经济；消费税；征税范围 中图分类号：F810．424 文献标识码：A 文章编号：2095—1280(2013)04—0009—06 一 、 新经济的时代背景 在传统经济模式下，我国实行的是粗放型增长方式，即 “高投入、高能耗、高污染、低产出”， 导致社会发展出现了一系列问题，集中表现为资源更加匮乏、生态环境 日益恶化、经济发展与保护 环境的矛盾更加突出。我国经济发展模式急需转向 “低投入、低能耗、低污染、高产出”的新经济。 新经济不同于传统经济，它呈现出很多新的特征： (一 )网络经济 网络经济是在信息网络化时代产生的一种崭新的经济现象，它并非独立于传统经济之外、与传 统经济完全对立的纯粹的 “虚拟”经济，而是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心 的现代信息技术提升的高级经济发展形态。网络经济一方面能提高经济效益，改变企业的传统经营 模式、经营理念 ，加速社会进步；另一方面能有效杜绝传统工业生产对 自然资源的过度消耗，实现 经济社会的可持续发展。 (二 )绿色经济 在新经济时代，以保护环境、回归 自然、经济与环境和谐发展为主要特征的绿色经济观念备受 重视。在绿色经济模式下，着重于环保技术、清洁生产工艺等众多有利于环境的技术的发展，强调 通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为来实现经济的可持续增长 。在支持绿色转型、发展绿色 经济方面所依赖 的主要手段分为两类：一类是在生产环节制定相应政策刺激绿色生产；另一类是在 消费环节鼓励消费者进行绿色消费。 (三 )新能源经济 “富煤、少气、缺油”是我国的资源条件 ，这就决定了我 国的能源结构是以煤为主，高碳资源 占绝对的主导地位，低碳资源选择有限，直接造成了资源 的大量消耗与浪费、环境不堪重负、气候 变暖。我 国的能源形势十分严峻，高碳经济急需转型，发展新能源经济迫在眉睫。新能源经济是低 碳的经济，重点是加大绿色安全能源的开发、利用和普及。加快能源结构调整，建设环境友好型社 会，一方面要大力加强能源节约利用，加大对重点污染行业的整治；另一方面要优化能源结构，大 力发展清洁能源，积极推动新能源、可再生能源的开发利用。 作者简介：赖勤学，男，福建省地方税务局税收科研所所长，经济学博士；陈琳英，女 ，福州大学管理学院硕士研究生。 一 9 一 赖勤学 陈琳英 新经济背景下消费税征税范围的优化 (四 )健康生活经济 传统经济的发展源于用有限的资源来满足人们无限的欲望，引起了各种高消费、炫耀消费、攀 比消费等不 良消费行为，加大了资源消耗和环境破坏程度。而新经济是提倡健康生活的经济，提倡 可持续发展的消费，以实现消费 “发展性”与 “可持续性”的双赢。因此，在新经济时代，要遵循 适度消费原则，这要求坚持 以人的需要作为出发点，以人的健康生存作为 目标，提倡面 向全体公民 的消费模式，不鼓励或限制少数人的高消费、超前消费、挥霍消费以及畸形消费。 综上所述，新经济是集约型经济、人本经济、可持续发展经济和低成本经济。 二、现行消费税征税范围与新经济背景下消费税征税范围比较 (一)现行消费税征税范围 我国现行消费税共 l4个税 目，有的税 目还进一步划分为若干个子 目，如下表所示： 表 1 我国现行消费税税 目表 征税类别 税 目 征税 目的 烟 限制性消费品