我国政府绩效管理中应注意的若干问题.pdfVIP

第29卷第2期 晋 中 学 院 学 报 V01．29 No．2 2012年4月 Journal of JinzhongUniversity Apr． 2012 我国政府绩效管理中应注意的若干问题 张建国 (晋中学院公共管理学院，山西晋中030600) 摘 要 ：政府绩效管理是提高行政 效率、改善行政服务 的重要途径 。我 国政府在 实施绩效 管理时，只有结合我 国国情才能取得应有 的效果 。实施绩效管理应注意：政府责任是政府进行 绩效管理 的前提 ；政府绩效管理要重视政党组 织作用的发挥和人 力资源的开发 ，要 充分考虑 行政 文化 的影 响 。 关键词 ：政府 ；绩效管理 ；m-策 中图分类 号 ：F832 文献标 志码 ：A 文章编号 ：1673--1808(2012)02--0034--03 绩效管理在20世纪二、三十年代最早被运用 增加政府的成本，而这些成本必须由社会大众来支 于企业的人力资源管理中，并取得了成功。随后西 付。同时，社会公众又期望政府以最经济的手段，花 方政府在面临财政危机 、公众对政府满意度下降等 最少的钱，来提供更好的服务。所以，政府在展示其 棘手难题时，绩效管理被引人政府管理领域。进入 责任履行状况时就需要向公众表明：政府税收使用 2l世纪后，随着经济全球化和信息时代的到来，政 的效率和效益怎样?政府开支使公众的受益情况怎 府成本意识的加强，绩效管理在政府部门中被更加 样?等等。这种责任不仅使得政府要为其行为负责， 广泛地研究和应用开来。2008年中共中央 《关于深 而且要为其行为的后果负责 ，也就是说 ，政府要为 化行政管理体制改革的意见》中，明确提出 “推行政 其所提供的每一项服务或产品给每个公民造成的 府绩效管理和行政问责制度”。政府绩效管理已成 影响负责。而政府要做到这一点，就必须实施绩效 为当前我国提高行政效率、改善行政服务的重要手 管理，对政府的行政行为作出绩效评价，以便使政 段之一。我国政府在实施绩效管理的时候，应该考 府对公众的要求更具回应性。 虑到我们 自己的国情，不能完全照搬西方国家政府 政府责任不仅意味着政府要正确地做事，而且 绩效管理的经验，也不能完全按照企业绩效管理的 要做正确的事。因此，政府不仅要对过程，也要对结 标准来实施政府绩效管理。因此，我国政府在实施 果进行绩效管理。但是，由于受政府部门目标的多 绩效管理时应该注意几个问题。 重性、公务员的 “经济性”、行政层级的 “延时性”以 一 、 政府责任是政府进行绩效管理的前提 及资源的稀缺性等等因素的影响，政府绩效的改进 一 方面，随着近代民主政治的发展 ，责任行政 不能仅靠 “采用私营部门的方法提高效率”“给政府 的理念正深人人心。责任政府的理念要求政府有责 减肥”等简单的绩效管理措施来实现。政府应该从 任对公民依法提出的各种合理要求去满足或作出 系统的角度出发 ，调动尽可能多的资源来制定相应 回应，政府必须积极地履行其社会义务和职责。另 的绩效管理措施 (如：政府部门之间、政府之间要作 一 方面，随着时代的发展，人们在各方面对政府的 好协调)。绩效管理是一项系统工程，任何层次上的 需求 日益增加，政府扮演的角色越来越重要，使其 政府部门都要有全局 、系统的观点，使 自己部门的 提供公共服务的功能进一步扩大。不过，在此过程 绩效 目标与整个