城乡社会保障的可行性分析与对策探讨——以重庆市为例.pdfVIP

安徽农业科学，JournalofAnhuiA ．Sci．2010，38(4)：2084—2087 责任编辑 马卫鹏 责任校对 卢瑶 城乡社会保障的可行性分析与对策探讨——以重庆市为例 冻】波 ，滕琦 ，梁平 (1．绵阳职业技术学院管理工程系，四川绵阳621000；2．安徽水安建设发展股份有限公司，安徽合肥230oo0；3 重庆大学贸易与行政学院，重庆 400030) 摘要 以重庆市为例，在介绍研究区概况的基础上 ，分析了重庆市城 乡社会保障的可行性，提 出了保障建立统筹城 乡社会保障的基本模 式、设计统筹重庆市城 乡社会保障的评价指标体系等对策。 关键词 重庆；统筹城 乡；社会保障 中图分类号 C913．7 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2010)04—02084—04 AnalysisoftheFeasibilityandCountermeasuresoftheUrbanr·uralSocialSecur~y CHENBoetal (DepartmentofManagementEngineering，MianyangVocationalandTechnicalCollege，Mianyang，Sichuan621000) Abstract TakingChongqingasanexample，basedonintroducingthesituationsofthestudyarea，thefeasibilityofurban—ruralsocialsecurity inChongqingwasanalyzed．Somecountermeasureswereproposed，includingconfimr ingandestablishingtheurban—ruralsocialsecurityand designingtheevaluationindexsystem ofurban—ruralsocialsecurityinCbongqing． Keywords Chongqing；Urban—ruralCO—ordination；Socialsecurity 从成立直辖市以来，通过建设和发展，重庆市总体经济 年中央制定和出台涉及统筹城乡社会保障的政策和文件共 实力不断增强，GDP年均增长速度超过 10％，人均地区生产 31个 ，为最终实现统筹城乡社会保障做 了大量 的准备 总值增加2倍，地方财政收入增加9倍，城乡居民收入整体 工作。 上增加 1倍多，城乡区域协调发展取得重要进展 ，城乡公共 2．1．2 重庆市关于统筹城乡社会保障的配套政策。重庆自 服务水平的差距不断缩小，以工哺农、以城带乡的能力 明显 1997年成立直辖市以来就面临着严重的城乡二元经济社会 增强u。但是，作为大城市、大农村、大库区并存的特殊直辖 问题。伴随着 “大城市、大农村”特殊市情 ，城乡居民在公共 市，重庆城乡差距大、区域发展不平衡、广大农村地区和库区 服务，尤其是社会保障方面差异严重。这一问题得不到及 发展落后的状况未根本改变 ，城乡社会保障的差距大 ，城乡 时、合理地解决，小康社会、和谐社会的实现就无从谈起。因 社会保障覆盖面差别明显，社会保障支出在城乡间分配比例 此，各届重庆市政府都非常重视这一问题 ，并已经出台了多 不均衡。社会保障问题及部分农 民的贫困问题严重影响了 项政策措施，以保证城乡居民在社会保障方面的平等权益。 农民的生活保障和生活质量，直接妨碍着农业现代化及农村 据统计，重庆直辖 10多年以来，共出台统筹城乡社会保障相 城市化的进程，成为制约重庆经济和社会发展的瓶颈。因 关政策和文件23个 ，为重庆市统筹城乡社会保障制度的 此，统筹城乡社会保障问题的解决至关重要。认真落实胡锦 建立奠下了良好的政策基础。 涛总书记 “314”总体部署 ，推进重庆科学发展 ，构建和谐重 2．1．3 相关的制度准备取得了重大进展。以长年阻碍城乡 庆，最关键 、最现实的途径在于加快建设统筹城乡的社会保 统筹发展的户籍制度为例，2003年，重庆户籍制度做 出重大 障体系。