人大出版社 邱小林主编 应用文写作课件 第二章.ppt

应用文写作第二章 行政公文 行政公文概述 决定 意见 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要 应用文写作 行政公文第一节 行政公文概述 行政公文的概念 何为行政公文？国务院于2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）指出：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 应用文写作 行政公文第一节 行政公文概述 行政公文的特点 公文由法定作者颁发 公文的制发具有程序性 公文具有法定效力 公文具有规范的体式  应用文写作 行政公文第一节 行政公文概述 行政公文的分类 《办法》中规定的行政公文有13种，它们是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 根据不同的标准，从不同的角度，可以有不同的分类方法。 行政公文的分类 （一）以内容涉及的秘密程度划分 1内部公文 2公布性公文 3必威体育官网网址公文 （二）以对文件传递、处理的时限要求划分 平件 急件 特急件 （三）以公文的传递方向划分 上行文 下行文 平行文 （四）以公文的性质、作用划分 1指挥性公文 2报请性公文 3知照性公文 4商洽性公文 5记录性公文 应用文写作 行政公文第一节 行政公文概述 行政公文的行文规则 为了确保公文迅速而准确地传递，避免行文紊乱，《办法》第13条、第14条指出：“行文应当确有必要，注重效用”，“行文关系根据隶属关系和职权范围确定”。具体的行文规则有： 下行文规则 上行文规则 联合行文规则 其他行文规则 （一）下行文规则 （1）政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。 （2）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。  （3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送另一级机关。 （4）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 （二）上行文规则 （1）请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 （2）报告不得夹带请示事项。 （3）一般不得越级请示和报告。 （4）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。 （5）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。 （三）联合行文规则  （1）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文。  （2）政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。 （3）政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 （四）其他行文规则  （1）属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。 （2）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。 应用文写作 行政公文第一节 行政公文概述 行政公文的作用 （一）领导指导作用 （二）法规准绳作用 （三）宣传教育作用 （四）交流知照作用 （五）凭证记载作用 应用文写作 行政公文第一节 行政公文概述 行政公文的格式 公文格式是指公文的外形结构组织及安排。为了保证公文的权威性、合法性、完整性及准确性，在《办法》第三章对公文格式作出了规范性的规定。 “公文一般由秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。” 行政公文格式 （一）眉首 置于公文首页红色反线以上的部分统称眉首，包括秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关表识、发文字号，签发人等五个因素 （二）主体 置于公文首页红色反线（不含）至主题词（不含）之间的部分统称主体，包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件等八个因素。 （三）版记 置于主题词以下的部分统称版记，包括主题词、抄关机关、印发机关和印发日期三个要素。 位置在公文最后一页（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。 （四）公文纸张、印制要求 公文在用纸、排版、制版、印刷、装订等方面都有极为严格细致的规定 （五）有关书写规范化的几条规定 行政公文格式 眉首 1秘密等级和必威体育官网网址期限 涉及