《物权法》中他物权新老制度比较研究.pdfVIP

维普资讯 拳案2007／10 ． 《物权法》中他物权新老制度比较研究 马立钊 章正璋 摘 要： 《物权法》中他物权制度 的相关规定较 《民法通 了立法的重复和浪费。再次，适应经济改革和社会发展的需 则》、《担保法》和其他物权单行法有 了长足 的进步，立法 要，配合修改以后的 《公司法》的相关规定，《物权法》废除了 的完善性和易于操作性有了较大的提高，尤其是担保物权 《民法通则》第82条规定的国有企业经营权，国有企业经营权 的变化最为引人注 目。大多数新规定都是科学和必要的， 作为共和国法制史上一项重要的他物权形式，正式退出了历 但也还存在不尽如人意的地方。 《物权法》对失去 国有土 史舞台，从而就此终止了学界由来已久的关于国企经营权 “是 所有权、特种的所有权、派生的所有权；是 占有权、占用权；是 地的农民的失地补偿没有规定，没有解决宅基地的市场化 支配权、自由支配权、实际支配权、自主支配权；是经营权、独 利用的问题，对于住宅建设用地使用权期满后 自动续期 以 立经营权、有收益的经营权”的争论。②统一了思想，使理论研 及宅基地使用权的设立、变更和终止 问题都规定得 比较 简 究更加趋向于务实。 单和概括 。 但是，用益物权制度也还存在着一定的不足： 关键词： 《物权法》；他物权制度；改进；不足 首先，根据 《物权法》第一百二十四条第2款：农民集体所 中图分类号：DF521 文献标识码：A 有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用 文章编号：1001—490X(2007)10—110—02 于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。根据 《农村土地 作 者 ：马立钊 ，学术界杂志社总编室主任，编辑；安徽， 承包法》第二条：本法所称农村土地，是指农民集体所有和国 合肥，230051／章正璋，中国社会科学院博士生，苏州大学 家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依 王健法学院副教授，硕士生导师；北京，100732 法用于农业的土地。这样，农民承包的土地有些属于集体所 有，有些属于国家所有。但是，土地征收的对象仅限于集体所 有的土地，现行土地征收补偿制度也主要针对承包集体土地 一 用益物权制度的改进与不足 的农民而设计。国家无须征收国家的土地，国家在需要时有 用益物权主要是在他人的不动产之上设立的以使用和收 权收回农民承包的国家土地。从而失地农民就存在失去集体 益为主要 目的的他物权。用益物权的产生与土地等不动产资 土地和失去国家土地的区别。 《物权法》第一百三十二条规 源数量有限、占有不均，财产的拥有者或者不愿、或者无力直 定：承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十 接使用其不动产或者出于其他经济 目的而放弃直接使用等因 二条第二款的规定获得相应补偿。该条只是规定了承包地被 素有关。在中国大陆，因为实行土地的国家所有和集体所有， 征收，而没有规定承包地被国家收回的情形。也就是只对失 土地的所有权除了国家对集体所有土地的征收涉及一些法律 去集体土地农民的补偿问题作出了规定，没有对失去国家土 和政策问题以外，在现行所有制和法律框架内，所有关=F土地 地农民的补偿问题作出规定。而此前的 《农村土地承包法》第 的法律问题都集中在用益物权和担保物权上。传统民法上的