从南宁电动自行车政策观地方政府政策调整(公共政策分析模板).docVIP

从南宁电动自行车政策观地方政府的政策调整 【摘要】 “禁电”是当前中国部分地方政府在管理过程中实施的一项公共政策，。文章运用公共政策对政策进行分析，探讨该政策动态活动过程中各个环节存在的问题，对于把握公共政策的内在规律，使公共政策更加科学有效具有重要的意义。【关键词】；公共政策；《电动自行车通用技术条件》电动自行车，最高车速应不大于２０公里／小时，整车质量（重量）应不大于４０千克。并且，电动自行车的电动机额定连续输出功率应不大于２４０瓦２００２年7月，南宁市公安局发布《关于快速环道和快速环道以内道路交通管理通告》，其中第十四条明确规定：“禁止电动自行车（助力车）在快速环道以内所有道路行驶。无论是经营者还是消费者都十分关注电动自行车的命运。2004年5月1日颁布的《道路交通安全法》明确电动自行车为非机动车，虽然新交法为电动自行车的非机动车身份提供了法律依据，但由于该法将电动自行车是否实行挂牌登记管理并允许其上路的决策权下放到了省级人民政府，致使很多地方，电动自行车依然在各种质疑声中步履维艰。４月开始南宁市发布《关于开展整治超标助力自行车专项行动的通告》，对超标电动车进行新一轮大规模整顿。根据国家标准，无论是电动自行车或者汽油机助力自行车，最高车速应不大于２０公里／小时，整车质量（重量）应不大于４０千克。并且，电动自行车的电动机额定连续输出功率应不大于２４０瓦；汽油机助力自行车规定的汽缸工作容积应不大于３０毫升，还应具有良好的脚踏骑行功能。凡是超出了上述标准要求的各类助力自行车，都属于整治范围内的“超标助力自行车”，从２００９年５月１日起禁止上路并应接受限速、减重等整改。?据了解，有关方面法律法规出台的主要依据，就是争议颇大的１９９９年出台的《电动自行车通用技术条件》。经过１０多年的飞速发展，如今的电动自行车早已今非昔比，并屡屡突破标准。 ????电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车上道路行驶的，应当公开征求意见，报自治区人民政府批准。非机动车号牌、行驶证的式样由自治区人民政府公安机关交通管理部门规定。? ??? 7、2009年１１月２７日，《广西壮族自治区道路交通安全条例》经自治区十一届人大常委会十一次会议表决通过，于２０１０年１月１日正式实施。第二章 第十三条 符合国家有关标准的电动自行车、残疾人机动轮椅车等安装有动力装置的非机动车，经公安机关交通管理部门注册登记后方可上道路行驶。具体种类和管理办法由自治区人民政府制定。尽管这部《条例》允许电动自行车上路行驶，但前提是必须符合国家安全技术标准，并经公安机关交通管理部门注册登记 对于南宁市的电动自行车能否合法上路的问题经过十多年的争论逐渐明朗。 二、南宁的电动自行车政策调整存在的问题： 南宁市的电动自行车政策基本上随着当地的实际情况发展以及国家法律、自治区规章政策的发展而不断的调整和完善。但是政府政策的调整是在群众通过媒体、行政诉讼、司法等途径向政府抗议表达他们的利益诉求之后，在相当长一段时间内采取消极模糊的态度面对新生的事物，政策调整不及时，造成群众的损失，引起群众的不满。 三、对南宁的电动自行车政策调整进行分析 　　 在公共政策执行的过程中，政策的实际效果不断涌现，如果政策阶段效果的涌现符合制定阶段的设计，政策问题逐步得到解决，则表明正确的政策方案正在得到有效执行，政策将如期运行下去，直至问题解决并导致政策终结；如果阶段效果的涌现并不符合制定阶段的设计，政策问题并非如预期那样逐步得到解决，则说明，要么是政策方案存在缺陷，要么是正确的政策没有得到有效执行，它将导致政策方案的调整，或者政策执行方式的调整。 1、公共政策调整的原因包括客观原因和主观原因。 （1）客观原因： 公共政策问题的变化。 公共政策目标的变化。 政策环境发生改变。 公共政策资源发生变化。 公共政策缺陷的暴露。 政策负面作用加大。 南宁市有关部门在２００６年曾组织过一次对本市９１家电动自行车销售商家的调查，结果发现在售的１５种厂牌型号的电动自行车没有一款完全符合《电动自行车通用技术条件》规定的标准，电动车“摩托车化”的趋势非常明显。南宁市中华路是电动自行车商家十分集中的地方，几十家店铺沿街分布，店中各式各样、不同品牌的车辆令人眼花缭乱。但记者采访发现，摆卖的绝大多数自行车已属“超标”之列，普通电动车动辄重量在四五十公斤，而速度则可提高到３０公里以上。具有节能、经济、便捷、安全的四大特征低碳经济《中华人民共和国道路交通安全法》明确电动自行车为非机动车１１月２７日，《广西壮族自治区道路交通安全条例》经自治区十一届人大常委会十一次会议表决通过，也于２０１０年１月１日正式实施。２００２年7月，南宁市公安局发布《关于快速环道和快速环道以内道路交通管理通告》，其中第十四条明确规定：“禁止电动