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常用公文 主 要 内 容 （一）公文概述 （二）常用公文 （三）公文常见病例简析 （四）公文处理 （五）提高公文应用能力 公文概述 主 要 内 容 公文的概念 广义公文，是同私人文书相对而言的，包括行政公文、规章文书、事务文书等机关常用应用文。 狭义公文，专指行政公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 公文工作基本要求 合法（党的路线方针政策，国家的法律法规，上级机关的指令等） 合规（语言文字、结构体式、文种等准确规范） 合理（全面、准确地反映客观实际，提出的政策、规定、措施等切实可行，紧急公文应体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度等） 行文规则 1.确有必要，注重效用 2.按隶属关系行文 3.按职权范围行文 4.同级机关可联合行文 5.党政分开行文 6.“请示”的相关规定 7.主送与抄送的规定 公文的作用 ?规范和准绳作用 ?领导和指导作用 ?宣传和教育作用 ?联系和知照作用 ?依据和凭证作用 行政机关公文格式 文件格式 公文的特定格式 信函式格式 命令格式 会议纪要格式 党的机关法定文种 决议:用于经会议讨论通过的重要决策事项. 决定:用于对重要事项作出决策和安排. 指示:用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求. 意见:用于对重要问题提出见解和处理办法. 通知:用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项. 通报:用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况. 公报:用于公开发布重要决定或者重大事件. 报告:用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问. 请示:用于向上级机关请求指示、批准. 批复:用于答复下级机关的请示. 条例:用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为规范的规章制度. 规定:用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范. 函:用于机关之间商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等. 会议纪要:用于记载会议主要精神和议定事项. 行政机关法定文种 命令:适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员. 决定:适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。 公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告:适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项. 通知:适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通报:适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 报告:适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 请示:适用于向上级机关请求指示、批准。 批复:适用于答复下级机关的请示事项。 意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。 函:适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。 公文的要素 主旨 材料 结构 语言 公文主旨 公文材料的筛选 切题 真实 典型 现实 概括 公文语言的要求 准确 庄重 平实 简明 公文标题 公文式标题 完全型：单位名称+关于+事由+的+文种 简缩型：1.关于+事由+的+文种 2.单位名称+文种 3.文种 附加型：单位名称+附加词+被发公文标题或 题意+的+文种 新闻式标题（多用于非法定公文） 有单标题、双标题等不同形式，如：总结、调查报告、简报、讲话稿等。 公文开头 1.依据开头 政策依据惯用模式：根据……，据……。 事实依据惯用模式：……以来，……。但是，……。 2.目的开头 惯用模式：“为了…...”“为…...” 等。可将目的与依据结合使用。 3.背景开头：交代基本情况，常用文种有会议纪要、总结、情况报 告、调查报告等。 4.说明开头：用于决议、公报、议案等。如：……会议听取并审议或 讨论了……报告或议案、提案…… 5.引文开头：用于批复、复函、决定、批转转发通知等。如： “你×《关于××××的请示》（××〔××××〕×号）收悉。” “《××××××》已经……，现……，请……执行。” 6.提问开头：常用于讲话稿、调查报告