关于项目工程结算价超合同价问题的浅议.pdfVIP

维普资讯 第 24卷 第 8期 GansuScien甘c肃ea科nd技Technology ．24 No．8 2008年 4月 Apr． 2008 关于项 目工程结算价超合同价 问题的浅议 千 古 举 (兰州威立雅水务集 团有限责任公司 ，甘肃 兰州 730060) 摘 要 ：简单介绍了 自我 国项 目工程建设全面推行 “项 目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制”三项制度 以来 ， 工程建设管理规范化水平有所提高，特别是对项 目工程建设投资的有效控制明显加强 。但在投资控制方面 出现 的 工程结算价超合同价的问题普遍存在．围绕这一问题从初步设计阶段和招投标阶段论述了个人的粗浅认识。 关键词 ：建设项 目；工程概算 ；工程预算 ；工程结算 ；合 同价 ；控制 中图分类号 ：TU723 建设项 目，是指按一个总体设计进行建设 的各 施工图预算书的，则限额设计只能是空谈 。 单项工程所构成的总体 ，也称基本建设项 目。建设 事实上一次能提交 出全部配套齐全的施工图设 项 目的管理是项 目管理的一个重要方面 ，是需要用 计图纸，同时，又能提交出所有的施工图预算的设计 系统工程 的理论、观点 、方法对建设项 目进行有计 单位是很少的。虽然初步设计总概算和分项概算是 划、有组织 、有指挥、有效协调和有效控制 的管理过 确定的，但未具体到每一个单项单位工程的施工图 程。就是说包括从项 目建议书到项 目竣工验收投产 设计预算 ，所以限额设计和优化设计是没有具体控 使用全过程进行管理，这是项 目业主的责任 建设 制 目标的。在实际实施过程中必然出现或发生设计 项 目从前期到实施的过程是分阶段性的，是按照 国 变更或补充调整 ，这是不以人 的意志为转移的。主 家基本建设程序组织实施的。 要原因是 ： 项 目工程是单项工程、单位工程，单项单位工程 1)施工图设计总说明内容中通常对拟建工程场 进入实施阶段，就是把项 目工程 的设计构想和控制 地范围的实际现状，极少或不做详细实地踏勘和必 的理想 目标变成现实的过程。控制 目标 ，即项 目总 要的说明，一旦开工建设工程场地 自然现状和施工 的和项 目下单项单位工程具体的控制指标 。建设项 图设计假想的场地条件不完全吻合或 出现较大差 目投资控制阶段有 ：立项后 的可行性研究批复的投 异。普遍认为创造理想的工程现场可实施环境、解 资估算；项 目初步设计概算和扩大初步设计的修正 决落实开工条件以及能否结合现场实际组织施工是 概算 ；施工图设计阶段的单项单位工程施工图预算 ； 业主建设方的责任 。然而 ，往往为满足开工建设条 项 目工程建成后 的竣工结算；最后是项 目总交工后 件顺利施工是要发生费用的，有时会出现地基基础 的财务决算。 设计变更或修改的问题。 2)初步设计概算到施工图预算 、再到工程结算 ， 1 初步设计阶段存在的问题 是按阶段逐步形成的。由于项 目工程建设在实施过 按照国家基本建设投资控制有关政策规定和原 程中具有差异性和复杂性，涉及 的内容广泛而复杂 ， 则要求 ，防止和避免发生 “三超”现象，即概算超估 往往因工程建设场地环境条件的不同和不可预见的 算、预算超概算、结算超预算。若超出限定的比例指 未知因素变化，工程实施的难度和问题就不同，这都 标 ，需再次上报 审批调整。同时对估算、概算 、预算 会引起