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第二阶段：20世纪70年代末80年代 1、十一届三中全会召开 背景、内容、意义（完成了历史性转折） 2、全面改革起步 （1）农村改革 原因、过程（时间与空间）、内容、意义 家庭联产承包责任制 是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式 。 （2）城市经济体制改革 农村经济体制改革 1、原因 人民公社体制的弊端 2、进程 （1）开端，1978年，联产到组、包产到户 （2）推广，1980年，两包生产责任制 （3）完成，1983年，家庭联产承包责任制 3、主要内容 家庭联产承包责任制 分户经营，自负盈亏，农民有生产与分配自主权 4、意义 家庭联产承包责任制 课堂探讨 为什么说家庭联产承包责任制的实行是我国农村经济体制的一次重大变革？ 土地所有权与使用权分离，农民有使用权 分户经营，自负盈亏，农民有生产与分配自主权，责权利结合起来。 冲破政社合一体制下管理过分集中经营方式单一及分配平均主义。 这是小岗村18位农民按下红手印的“包产到户”契约 家庭联产承包责任制 这是在党的领导下，我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。 —1983年中共中央一号文件（课本60页） 加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。” ——《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（2008年党的十七届三中全会决定） 小结 新中国成立农村生产关系、经济体制的变革 1、土地改革，1950—1953年，农民土地所有 2、农业改造，1953—1956年，土地公有 3、人民公社，1958—1978年，一大二公 4、家庭联产承包责任制，1978年—，自主权 城市经济体制改革 1、条件 农村改革突破性进展 2、开始标志 1984年10月，十二届三中全会文件 3、国有企业改革 主要目标和主要内容 4、结果 城市经济体制改革 第二阶段：20世纪70年代末80年代 3、对外全面开放 （1）、内容 (2)、过程 （1）设立经济特区，5个特区 （2）开放沿海港口城市，14个城市 （3）开放城市中兴办开发区 （4）开辟经济开放区，4块 （5）开发开放上海浦东 (3)、格局特点 多层次、有重点、点面结合 经济特区、经济技术开发区、沿海经济开放区 经济特区：经济建设过程中享受特殊经济政策、灵活措施和特殊的经济管理体制的地区，是中国实行对外开放的重要窗口，如深圳、珠海、汕头、厦门、海南。 经济技术开发区：是1984年开始在我国沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域。 沿海经济开放区：从1985年1月，中央决定把长江三角洲、珠江三角洲和闽南漳泉厦三角区等地区开辟为沿海经济开放区，随后又扩大到山东、辽东两个半岛，形成了一个沿海开放地带。 对外开放格局示意图 * * 安徽四川—全国 包产到户、包干到户 1978年、1980年、1983年 过程 极大地调动了农民积极性，推动了农业生产的发展，为城市经济体制改革提供经验 作用 在坚持土地公有制的前提下，改变经营管理方式实行分户经营，自负盈亏 内容 人民公社体制的弊端 原因 1993年十四届三中全会后，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,搞股份制。 90年代 1984年十二届三中全会后，增强企业活力，政企分开，建立多种形式的经济责任制，国有企业扩大生产自主权，承包经营责任制厂长经理负责制 80年代 *