从社会排斥到社会融合_北京市流动人口政策演变.pdfVIP

2009年 7 月 南京人口管理干部学院学报 Ju l. , 2009 第 25卷 　第 3期 Jou rnal of N anj ing College for Pop u lation Programm e M anagem en t Vol. 25　No. 3 人口研究 从社会排斥到社会融合 :北京市流动人口政策演变 1 2 黄匡时 ,王书慧 ( 1. 北京大学 社会学系 ,北京 10087 1; 2. 北京行政学院 ,北京 100044) 　　[摘要 ]改革开放 30年来 ,北京逐渐成为全国流动人口的主要聚集地 ,北京市流动人口政策经历了从社会排 斥到社会融合的演变过程 。由于北京市流动人口融合政策刚刚起步 ,流动人口的社会融合处于低水平阶段 。因 此 ,在全面建设小康社会的新时期 ,提高流动人 口的社会融合水平成为北京市流动人 口服务管理的基本 目标 。 建议重点排除流动人口的融合障碍 ,保障流动人口的合法权益 ,并加强流动人口融合政策的监管和全国性协调 , 提高流动人口管理服务水平 。 　　[关键词 ]流动人口;农民工 ;社会融合 ;政策 　　[中图分类号 ] C922　　　　　[文献标识码 ]A 　　　　　[文章编号 ] 1007 - 032X (2009) 03 - 0029 - 05 A b stract: In the p a st 30 years since reform and op en ing up , B eij ing ha s gradually becom e a m ajor national gath ering of floating pop u lation , and its po licy of the popu lation ha s tran sferred from p reviou s “social exclu sion po li cy ”to cu rren t “social inclu sion po licy ”. A s the city ha s ju st adop ted the new po licy, its social inclu sion of the floating popu lation is still at a low level. Efforts shou ld be in ten sified to imp rove the level so a s to p romote the in clu sion, to increa se the m anagem en t cap acity of the m igran t popu lation , and to accomp lish the new p eriod m is sion of bu ilding a welloff society. Sugge stion s are p ropo sed that governm en t shou ld elim inate the barriers of the po licy, p rotect the legal righ ts and in tere sts of the floating popu lation , imp rove the local and national regu latory m echan ism , and imp rove the m anagem en t and service. Key words: F loating Popu lation; M igran t W orkers; Social Inclu sion; Po licy 改革开放以来 ,随着北京城市化进程的加快 ,大量流动人口涌入北京务工经商 ,北京逐渐成为全国流 动人口主要聚集地之一 ,流动人口政策因此成为北京市政府的一项重要政策 。30 年来 ,随着流动人口形 势的变化 ,社会对流