农村信用社改革发展若干问题探讨.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 锯所研宪考考2007年第67期(总第2123期) 埘 ※ ～ “ ～ 鲋 一 … _ l 一 _=¨ … 必须在企业之外施 以一种外部力量。在要不要 江西作为深化农村信用社改革首批试点省 行业管理的问题上，我们已经有很多教训。综观 份之一，改革启动后，没有纠缠于模式之争、名称 农村信用社五十多年发展历程，造成今天沉重财 之争，而是以解决问题为导向，坚持发展至上；改 务包袱和巨额不 良资产的一个重要原因，就是一 革方案针对影响发展的制约因素提出，改革轻重 直以来缺乏真正有效的行业管理。惨痛的教训 缓急的安排从加快发展的紧迫性上把握，改革的 告诉我们，防范农村信用社风险，实现农村信用 效果评价则以是否促进发展为惟一标准。按照 社发展的多重 目标，仅仅依靠县级联社所谓的法 这一指导思想，迅速理清工作思路，及时组建成 人 自主权是远远不够的。行业管理和服务的需 立省联社，在省政府领导下，履行对全省农村信 要，内生于法人单位独立经营与系统性风险防范 用社的行业管理职能。改革三年来，省联社有效 的矛盾，小规模经营与大市场连接的矛盾；外生 履职、规范履职，取得了明显的阶段性成效，全省 于实施政府 目标及克服法人单位 自身缺陷的需 农村信用社进入了历史最好的发展时期。主要 要。就 目前农村信用社的管理基础、自控能力、 业务连续三年保持20％以上的高速增长，存贷 人员素质 、风险状况和发展水平而言，在当前和 款规模比改革前翻一番；资产质量稳步提升，不 今后一段时期内，行业管理必不可少，而且必须 良贷款实际占比大幅下降；经营效益逐年攀升， 加强。 在消化历史亏损挂账 20多亿元的基础之上，连 既然行业管理不可或缺，那么，我们需要一 续三年实现整体盈余，账面利润累计突破 8亿 种什么形式的行业管理呢?在回答这个问题之 元，法人单位盈余面达96％以上；资本充足率从 前，我们首先必须明确 ，农村信用社管理体制改 原来的一2．42％提高到 13．45％，三年增提呆账 革的目的是什么?根本 目的在于：帮助农村信 拨备 15．73亿元，抗风险能力和发展后劲大为增 用社完善法人治理机制，全面加强管理，推进规 强。同时，大力推进了规制建设，全面再造业务 范化；促进农村信用社加快业务发展，提高经营 流程 ，强化内部管理，一大批风险隐患和案件得 效益 、增强市场竞争力；引导农村信用社不断创 到有效处置；一系列正规化建设稳步推进，员工 新产品和服务，提升金融服务水平，为地方经济 素质大幅提高，精神面貌焕然一新，企业形象不 特别是 “三农”发展作出积极贡献。只要能够 断提升，为农服务主渠道作用进一步强化。全国 较好地实现这些 目的，就是好的管理体制，就可 兄弟省份农村信用社改革也取得了骄人的成绩。 以而且应该尝试并不断完善，至于叫什么、是什 实践证明，国务院关于深化农村信用社改革的总 么、像什么，并不重要 具体的管理模式，要服 体方向、指导思想和基本原则是正确的，在今后 从 目标、遵循规律 、因地制宜 、分类指导，尊重和 的工作中，应予坚持。 相信省级政府根据当地实际作出的选择。农村 这几年，我们进行的农村信用社改革，尽管 信用社管理体制改革本身就是 “摸着石头过 在理论上可能存在着种种缺陷，有许多需要完善 河”，没有