中国国际私法的风雨之路111.docVIP

新中国国际私法的风雨之路 ——政治、经济与法律分析 徐伟功? （中南财经政法大学法学院国际法系讲师，武汉大学法学院国际法博士生） 摘要：新中国的国际私法经历了曲折的发展历程。它的发展与中国的外交政策、经济发展水平、国际环境无不存在密切的联系。目前，中国国际私法正处在良好的发展环境中，有挑战，更有机遇。中国国际私法的发展必然会在立法中走向法典化。 关键词：中国国际私法，发展，过去，现在，未来 自1949年10月1日中华人民共和国成立以来，中国国际私法经历了曲折的发展历程。人类已经进入了二十一世纪，中国国际私法在新世纪的未来走向以及在整个法律中的地位是每一位学者所要思考的问题。只有回顾过去，剖析现在，才能展望未来。 一、艰难曲折的过去 中国国际私法是舶来品，是晚清从西方引进的，深深地打上了半殖民地的烙印。新中国成立以后，国际私法在新的基础上，历经了艰难曲折的发展历程。 （一）起步与建立阶段（1949～1965年） 在这一历史时期，中国涉外民事关系较少，涉外民事案件更少。国际私法的国内立法步子比较慢，只有外国人民事法律地位的规范和程序方面的规范，没有法律适用方面的规范。国际私法作为一门理论学科虽已建立，但当时主要模仿前苏联的模式。1951年翻译了前苏联隆茨的《国际私法》作为国内的基本教材。同时，在数家大学开设了国际私法课程，并先后聘请了数名前苏联专家来国内讲授国际私法，培养了一批专门从事国际私法研究和教学的骨干，为中国国际私法的进一步发展奠定了基础。但我们必须看到这一阶段的发展联系中国的实践较少，存在着简单化，没有中国特色。究其原因： 第一，中国的对内对外政策的使然。新中国建立前夕，中国共产党中央委员会和毛泽东同志根据当时的国际环境和中国民主革命几十年的经验教训，提出了新中国将要实行的对内和对外政策。早在1948年，毛泽东在西柏坡同米高扬的讲话，就表达了中国今后的政策。他说：“我们这个国家，如果形象地把它比作一个家庭来讲，它的屋内太脏了，杂草、垃圾、尘土、跳蚤、虱子什么都有。解放后，我们必须认真清理我们的屋子，从内到外，从各个角落以至门窗缝里，把那些脏东西通通打扫一番，好好加以整顿，等屋内打扫清洁干净，有了秩序，陈设好了，再请客人进来。我们的真正朋友可以早点进屋子来，也可以帮助我们做点清理工作。但别的客人得等一等，暂时还不能让他们进来。”在1949年3月的中国共产党七届二中全会上以及在同年6月发表的《论人民民主专政》一文中，毛泽东进一步阐明了中国的对内对外政策。并在1949年制定的具有临时宪法性质的《共同纲领》中作了明确规定：中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先联合苏联、各人民民主国家和被压迫民族，站在国际和平阵营方面，共同反对帝国主义侵略，以保障世界的持久和平。这些表明：1.“另起炉灶”，即同旧中国的对内对外政策彻底决裂；2.“一边倒”，即倒向社会主义一边，当时主要是倒向前苏联一边；3.“打扫干净屋子再请客”，即注重国内事务，清除帝国主义的残余势力。 第二，美国为首的西方国家企图扼杀新中国的结果。为了把新中国置于死地，政治上美国对新中国采取遏制和孤立政策，不仅自己拒绝承认新中国，而且还阻扰其他一些国家承认新中国，并一直顽固地阻扰恢复新中国在联合国的合法席位。经济上对新中国实行全面的封锁和禁运。军事上对新中国实行军事包围和武装威胁，并发动了朝鲜战争，武装侵犯中国领土台湾，控制台湾海峡，重新武装日本，对新中国形成了月牙形的包围圈。 此外，当时新中国专门研究国际私法的人比较少，而国内问题众多，国际私法并不是急需解决的问题，研究不够充分。 （二）停滞与夭折阶段（1966～1976年） 这一期间，国际私法无论在立法还是理论研究上都是空白，连刚刚建立起来的国际私法都全部夭折了。其原因： 第一，法律虚无主义的影响。众所周知，姚文元发表了《评新编历史剧〈海瑞罢官〉》一文起，中国进入了灾难的十年。由于极左路线的干扰，中国的整个法学界受到法律虚无主义的影响，国际私法作为适用外国法的一个法律部门更是受到强烈的冲击。研究机构被取消了，政法院校被停办了，图书资料散落各处，有的甚至丢失不见了。研究人员被迫转业或被下放到农村艰苦的地方。刚刚建立起来的国际私法就这样的被扼杀在摇篮之中。 第二，中国的外交步入了低谷。60年代，国际形势发生了巨大的变化，中国承受了美、苏两个超级帝国的双重压力。美国继续对中国采取封锁政策，并阻扰中国加入联合国。1969年的中苏边界的争端，又使得中苏的关系急剧恶化。在这样的国际环境下，涉外民事关系相当少。 第三，中国的对外贸易停滞不前。虽然中国在“文革”中，对外贸易总额下降不多，1965年为38亿美元，1968年为37亿美元，1971年为45亿美元。但绝对数字并不高，对外贸易在