灾后重建城镇基础设施道路改造项目立项申请报告书.docVIP

第一章项目概况 1.1工程概况 1.1.1项目名称 广元市旺苍县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施项目(凤凰梁、商 业南街片区道路改造) 1.1.2建设地点 四川省旺苍县县城 1.1.3项目业主 旺苍县规划和建设局 1.1.4可研编制单位 1.2项目建设背景及项目过程 1.2.1项目建设背景 “5.12”汶川特大地震和连续的余震，共造成旺苍县38个乡镇、382个村（社区居委会）、2513个社、14.7万户45.47万人受灾，其中重灾19.6万人，灾害直接损失达123.9亿元。属国家认定的29个重灾县之一。 1、地震灾害造成16人死亡，受伤262人（其中23人重伤）。 2、城镇和农村居民房屋破坏。城镇居民房屋全毁61.93万平方米，损毁房屋118.09万平方米；农村房屋倒塌281.61万平方米，受损469.13万平方米。 3、基础设施和公共服务设施损毁。损毁公路1656.35公里；桥梁122座；损毁城市供排水管道30.3公里，供气管网0.5公里，城市道路19.6公里；损毁水库39座，灌溉渠道208.5公里，防洪堤12.6公里，乡村饮水供水站1950处，管网488公里，提灌站200座；城镇及农村供电线路受损332.88千米，损坏变电站10座，变压器11台；校舍损毁40.919万平方米；受灾医疗单位共523（含村卫生站182个，36个计划生育服务站，261个村服务站），受损业务用房12.4万平方米；文化市场、文化产业设施和公共文化设施受损437个，受损房屋面积4.65万平方米，体育设施经济损失366万元；损毁广播电视台站38个，损毁房屋0.898万平方米；单位党政机关及事业单位受损房屋20.22万平方米。 4、三大产业损失严重。受灾工矿企业343个，损毁厂房41.89万平方米，设备设施受损5297台套；乡镇煤矿房屋受灾19.73万平方米，煤矿巷道损失12.5千米；农田受损2.6841万亩，农作物受灾2.1075万亩，经济作物受灾3.5563万亩，林木损毁面积14.5万亩，畜禽养殖场受损52.8万平方米，生猪死亡11.5万头，退牧还草受损4.1万亩；受损景区1个，受损景区道路42公里，断道景区公共设施6处，旅游接待中心受损0.26万平方米，金融业受损房屋4万平方米，流通领域受损业务用房12.41万平方米，社区服务和养老服务业受损业务用房0.51万平方米，劳动保障受损38个站所，业务用房0.48万平方米，人力资源市场受损1个，社会保险服务机构受损8个，职业培训机构受损1个。 5、生态环境严重破坏。地震引发的滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害严重，形成了地质灾害点462处，生态环境遭到严重破坏。 城镇基础设施（道路、桥梁、排水设施等）受损严重，给城市的生产、生活秩序受到了极大的影响。根据国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，旺苍县是国家确定的51个重灾县、市、区之一。旺苍县城镇基础设施是省、市地震灾后恢复重建重点建设项目。 本工程位于旺苍县凤凰梁、商业南街片区片区，涉及范围广，包括了凤凰路、商业南街、建设路三条道路的改造。本次凤凰梁、商业南街片区片区城市道路改建和改建工程资金来源为中央灾后重建资金。 基于此，旺苍县规划与建设局委托我院承担广元市旺苍县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施，凤凰梁、商业南街片区道路改造项目可行性论证，并编制本项目工程可行性研究报告。 1.2.2项目实施总体思路 2008年5月12日汶川特大地震给旺苍县经济社会发展造成重大影响，城镇基础设施造成严重破坏，根据国家《汶川地震灾后恢复重建城镇体系专项规划》，旺苍县属于资源环境承载能力较高、具有一定区位优势的城镇，在发展规模上可根据灾后恢复重建和今后长远发展需要适当扩大。 对于城镇道路恢复重建，以国家相关规划技术标准为依据，突出城市道路作为城镇生命线的功能，增强城镇防灾减灾能力。优先恢复满足群众基本生活生产所需的城市道路交通基础设施，同时适当优化提升城市道路交通系统服务水平。因此灾后重建要求在恢复原有市政道路设施的基础上适当提高标准，以确保在发生地震等自然灾害后能正常运行或很快修复，吸取特大地震灾害造成重大损失的沉痛教训，从有利于恢复生产、发展经济和长治久安，有利于抵御地震等各种自然灾害，有利于保护和改善生态环境及实施可持续发展战略出发，按照建设社会主义现代化新型城镇、加快城乡一体化建设步伐的总体要求，对灾后市政设施进行全面规划、合理布局、科学选址，提高城镇建设的总体水平。 1.2.3项目过程 2010年9月受旺苍县规划和建设局委托，完成此次广元市旺苍县汶川地震灾后恢复重建城镇基础设施，凤凰梁、商业南街片区道路汶改造工程项目可行性研究报告。 1.3编制依据 1、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号） 2、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院