国际温泉旅游度假区建设项目立项申请报告书.doc

第一章 总 论 1.1 项目概况 1、项目名称 XXX国际温泉旅游度假区建设工程 2、建设性质 新建 3、建设地点 XXX市XX区闫家岗农场，机场高速（公路）19公里处，距离太平国际机场4公里。 4、建设规模 项目总用地面积为70284平方米 5、建设单位 XXXXXX房地产开发有限公司 6、项目法人代表 尹东升 7、编制单位 XXX省XX设计研究院 8、编制单位法人代表 XXX　XXX省XX设计研究院院长 9、建设目标 将XXX国际温泉旅游度假区打造成集居住、养生疗养、餐饮娱乐、大型会议、旅游度假于一体的自然文化新城。 10、项目建设期 36个月 1.2 编制依据 1.2.1 国家相关法律、法规、规程、规范 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4、《风景名胜区规划规范》GTB50298-1999 5、《XXX市旅游业“十二五”规划纲要》 6、《XXX市 “十二五” 旅游业发展规划》 7、国家旅游局《旅游发展规划管理办法》 8、国家及地方有关法令、法规及政策 1.2.2 建设单位提供的资料 1、设计委托书 2、XXX国际温泉旅游度假区建设项目规划方案 3、其他相关材料 1.3 编制原则 1.3.1 保护与建设开发相结合、保护第一的原则 要坚持“严格保护、统一管理、合理开发、承续利用”的工作方针。本项目的开发和建设，应有利于现有良好自然资源的有效保护，保持和稳定自然生态平衡，使之得到永续的利用，这是实现XXX国际温泉旅游度假区可持续发展而必须长期坚持的强制性规定。 1.3.2 统一规划、分步实施、合理布局、因地制宜的原则 统一规划是克服盲区开发的措施，分步实施本身就是旅游开发的成长规律。只要坚持合理布局、功能互补，就能依据旅游度假区的自然分布状况，因地制宜的实现景观的融汇交融，节约开发费用及成本。 1.3.3 正确处理好旅游度假区开发建设与当地社会稳定关系的原则 XXX国际温泉旅游度假区的开发以至温泉旅游度假区的进一步发展，始终要处理好温泉旅游度假区建设与当地居民的关系，旅游开发只有与当地居民的经济利益紧密地联系在一起，温泉旅游度假区的经营发展才有可能保住持久旺盛的生命力，而当地社会的稳定是温泉旅游度假区建设和发展的重要条件。 1.3.4 社会效益、经济效益、环境效益三者统一的原则 强调“三统一”的原则是我国社会主义市场经济的本质要求，任何片面强调某一方面效益的作法都是不利于温泉旅游度假区建设的。没有社会效益，温泉旅游度假区的发展和市场容量就会失去基础；没有经济效益，温泉旅游度假区经营者的积极性必然会受到挫伤，温泉旅游度假区的经营就会失去动力；没有环境效益，温泉旅游度假区的可持续发展和旅游资源的永续利用就无法实现。 1.3.5 坚持品牌的原则 现代市场的竞争，从一定意义上讲就是品牌之间的竞争。在相同条件下，各旅游区竞争力的提升取决于游客对旅游区的认可程度，游客就是上帝，在游客心中的品牌是决定旅游区人气兴旺的重要因素。因此本项目从开始规划建设起就应树立品牌战略意识并贯穿于建设与发展的各项工作之中。 1.3.6 与时惧进，开拓创新的原则 即使温泉旅游度假区的自然资源再美，民族文化渊源再流长，如果与时代脉膊不相适应，这样旅游区的发展也会失去市场基础。因此，只有将两者加以有机的融合，不断赋予它更高层次的新意和发展，XXX国际温泉旅游度假区才有可能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。 1.4 编制范围 1、对本项工程的建设方案进行论证。 2、根据所确定的建设方案进行技术测算，并确定主要技术经济指标。 3、根据本项目的特点和周边环境现状，确定有效适用的环境保护措施。 4、依据本项目的具体建设方案进行投资估算，并作出可行性研究结论。 1.5 项目主要编制内容 依据国家有关政策和行业规范，本可行性研究报告对项目建设的必要性、市场预测、项目建设规模和内容、运营方案、环境保护、项目实施进度进行分析和评论，对项目的投资估算、经济效益和社会效益进行全面的论证和研究。 1.6 项目背景 1.6.1 旅游业发展势头强劲 现代旅游产业产生于19世纪，在20世纪得到前所未有的发展。特别是第二次世界大战以后，旅游产业获得了相对和平与稳定的发展环境，迅速成为一个新兴产业。在1950年，全世界旅游人数仅有2520万人，旅游收入约21亿美元。此后，世界旅游产业平均以每年10%的速度增长，增值水平明显高于其他产业。例如，1992年美国旅游业增值为3300亿美元，远远高于农业的900亿美元、汽车工业的550亿美元以及金属工业的400亿美元。德国、法国、英国、日本等其他发达国家也与美国的情况类似。世界旅游组织提供的资料表明,自上世纪90年代开始，国际旅游收入在世界出口收入中所占