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新时期推进高校工会工作创新发展的几点思考 法学院 刘术永 摘要：高校工会是高校的基层组织，高校工会工作是高校整个工作的重要组成部分。做好高校工会工作是建设基层民主政治、推进高校和谐发展的重要途径。当前新形势下，高校工会工作面临新机遇新挑战，呈现新特点，高校工会工作干部要解放思想，开拓思路，践行群众路线，走入群众视野，走到群众身边，走入群众心田，以新方法新举措和长效机制推动高校工会工作可持续发展。 关键词：高校工会 创新发展 群众路线 截至2012年底，全国工会基层组织达到266.34万个，覆盖基层单位616.67万个，会员总数达到2.8亿人。如何增强基层工会凝聚力，激发其内在动力和活力，已成为各级工会亟待破解的重要课题。高校工会是中国工会的重要基层组织，高校工会工作是高校整个工作的重要组成部分。做好高校工会工作是建设基层民主政治、推进高校和谐发展的重要途径。 一、高校工会工作的主要特点 （一）工会会员数量较多，学历层次较高 根据教育部2012年发布的《2011年全国教育事业发展统计公报》所提供的数据显示，截至2011年底，全国普通高等学校教职工220.48万人，比上年增加4.82万人；专任教师139.27万人，比上年增加4.96万人。在校教职工基本都是工会会员，队伍相当庞大，同时还在逐年增加。高校作为培养国家高级专门人才和发展科学技术文化的专门机构，汇聚了国家各个学科门类的高级知识分子，教职员工的学历层次普遍较高。以华北水利水电大学为例，现有教职工1 553人，其中专任教师1 207人，所占比例为78%；具有硕士以上学位教师1 025人，其中博士学位教师338人，占专任教师的比例为28%；教授153人，副教授362人。 （二）工会业务种类较多，管理幅度较大 《中国工会章程》规定，中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。在实际工作中，高校工会具有双重身份和地位，一是作为教职员工自愿结合的群众组织，一是作为学校职能部门，要在党委的领导下开展多种业务工作。包括组织召开会员代表大会、组织教代会代表参与学校的重大决策、开展各种形式的主题教育和思想教育、督促行政办好教职工的福利工作、协助行政搞好劳动保护、建设好教工之家、开展有益于教职工身心健康的文体活动、切实维护女职工合法权益、帮助教职工解决实际困难等等。无论是从人员数量，还是从业务种类来说，高校工会的管理范围幅度都是非常大的。 （三）工会组织机构较多，干部素质较好 高校的基本特点之一是师生员工人数众多，职能部门和业务单位齐全。为充分发挥工会在党组织和行政单位之间联系群众的纽带作用，高校除了设置职能部门之外，还会在各单位和部门设立分工会，主要负责基层部门的二级教代会建设和日常工会活动。整体上看，层级多，组织机构多，工会干部多。这些工会干部和工作人员本身就是教师出身，在从事教育教学的过程中从事工会工作，政治和业务素质较高，对教师的实际情况和基本诉求有着全面的认识和深刻的体会，能够切切实实为广大教师做好服务工作，真正起到连接学校党委和群众的桥梁作用。 （四）工会发展机遇较多，创新要求较强 随着高等教育改革的持续深入和发展，高校管理体制、人事制度改革和分配制度改革也在不断调整和完善，日益与市场紧密联系，教师与高校的关系逐步市场化。新的《工会法》也将工会的基本职责地位为维护职工的合法权益，这明确了工会的职责定位，决定了其在协调教师劳动关系方面必须有所作为。新的《劳动合同法》也为工会工作的开展提供了坚实的法律保障。这些既是工会工作面临的挑战，同时也是开展好工会工作面临的机遇。新形势下，促使工会自身必须创新发展，通过工作创新，才能开创工会工作新局面，才能切实实现工会存在的意义和价值。 二、当前高校工会工作面临的新问题 （一）工会工作网络有待健全 健全的工作网络会使工作变得更加顺畅和高效。高等学校组织不同于一般社会组织，人员多，机构多，业务多，为切实发挥工会的桥梁纽带作用，需要不断完善工会组织网络。当前，大部分高校都建立有二级工会机构，这在工会工作的顺利开展上发挥了重要作用。但有的高校在工会工作网络建设上还存在欠缺。正常的高校工会工作网络应该是校级层面有校工会，二级单位包括机关和教学教辅单位等有二级工会，工会下面设有工会小组，这样能够确保政令畅通，活动和工作得到有效开展。 （二）工会工作制度有待完善 高校工会作为一个群众组织，在高等教育快速发展高等教育改革日趋深入的情况下，面临的新问题新情况越来越多。比如随着高校规模逐渐扩大，年轻教师越来越多，离退休教师也逐渐增多，新老教师工作生活中出现的困难也越来越多，如住房、福利等，很容易成为工作中的热点。这些问题的解决，一靠智慧，二靠方法，三靠制度。制度面前人人平