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高校思想政治理论课教学:一种公共产品供求理论分析 吕新发 摘要: 从公共产品的意义上看，与专业课相比，思想政治理论课的公共产品特征更突出，其供给既存在市场失灵又存在政府失灵。思想政治理论课供给失灵的根源在于私人有效需求不足与社会公共需求旺盛的矛盾。实现思想政治理论课教育教学明显改善的目标，必须进行供给制度创新，将学生诱致性供给和教师强制性供给两种供给方式有机结合在思想政治理论课的教学过程中，实现教学效用最大化。 关键词：思想政治理论课教学；公共产品；供给失灵；学生诱致性供给；教师强制性供给 一、思想政治理论课的“公共产品”特性 公共产品理论是西方经济学特别是公共经济学、福利经济学和制度经济学中的一个重要理论组成部分。对它的权威界定来自于诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森。在《公共支出的纯理论》一文中，萨缪尔森指出：“纯粹的公共产品或服务是这样的产品或服务，即每个人消费这种物品或服务不会导致别人对该种产品或服务的减少”（萨缪尔森，1954）。公共产品或服务具有三个显著特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。公共产品是相对于私人产品而言的。私人产品具有效用的可分割性、受益的排他性和消费的竞争性，因而可以由私人部门（企业、家庭）根据市场需求供给。而公共产品由于其特性，私人部门或者因为其效用的不可分割性无力供给，或者因为其受益的非排他性导致“免费搭车”现象的存在而不愿意供给，从而使“市场失灵”。由于公共产品的市场失灵，公共产品的供给只能由国家或第三部门来提供。国家是公共产品的主要提供者。但是，由于国家垄断、官僚主义和国家工作人员经济理性的存在，国家供给公共产品效率低下，此即“政府失灵”。也就是说，在公共产品的供给中，既存在“市场失灵”又存在“政府失灵”，公共产品的有效供给是经济学中的“两难选择”的难题，凸显经济学的贫困。 从公共产品的意义上看，高等教育是一种准公共产品。而在高等教育的课程设置中，与专业课相比，思想政治理论课的公共产品特征更突出。 首先，思想政治理论课的效用具有不可分割性。思想政治理论课有效供给的结果是大学生和全民族思想道德素质和精神文明程度的提高，具体表现为人际关系的和谐友爱互助，社会的安定祥和，人民的安居乐业，即国泰民安、政通人和、守望相助。思想政治理论课的这种效用从享用的空间来看是不可分割的，从享用的时间上来看是受益终生的。与之相比，专业课就像是私人产品，其效用就是授业，使学生掌握一技之能，解决衣食住行等生存问题。专业课的这种效用，从空间上看，在需要的企业就能体现，在不需要的企业就无法发挥；从时间上看，有时适用，有时则可能被淘汰。 其次，思想政治理论课的受益具有非排他性。高等教育是一种国家投资基础上的收费教育，其规则是谁付费谁受益，不付费不受益。但思想政治理论课不仅使大学生受益，而且有利于提高全民族的思想道德素质，有利于改善社会风气，有利于国家的长治久安，具有显著的正的外部性，即效益外溢。同时，思想政治理论教育是全社会的系统工程，涉及学校、家庭、社会三个领域，需要教师、家长、政府三方协同努力。学校思想政治理论教育对家庭教育和社会风气异常敏感，外部环境的风霜雨雪会直接影响学校思想政治理论教育的冷暖，即思想政治理论课的资源专用性弱，外部环境对学校思想政治理论教育具有明显的内溢性。与之相比，专业课既没有如此明显的外溢性，也没有如此明显的内溢性，排他很容易。 再次，思想政治理论课具有人为的消费的非竞争性。无论是专业课，还是思想政治理论课，在一定容量内，多一个学生不会影响其它学生听课的效用，教学效果不受影响。但事实上，绝大多数高校都将思想政治理论课的班容量设置成1百人以上的大课堂，远比专业课的容量大，而且有越来越大之势，好像学生越多，效果越好。尽管有些学者认为思想政治理论课是心灵的洗礼，是思想的沟通，是观念的碰撞，班容量越小越易沟通，效果越好。但这种认识事实上并没有占得上风。思想政治理论课教学中的这种人为的大班制、大课堂制进一步强化或突出了思想政治理论课的公共产品属性。 思想政治理论课的公共产品特征是由思想政治理论课的性质、功能和培养目标决定的。高校思想政治理论课承担着对大学生进行系统马克思主义理论教育的任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地，是大学生的公共必修课，是社会主义高等教育的本质体现和重要特征。“高校思想政治理论课的最主要的功能是实施社会意识形态的整合功能”[1]，即政治导向功能和政治警戒功能，旨在通过系统的马克思主义理论和思想政治理论的教育学习，培养学生的公德意识、法律意识、敬业意识、健康的心理品质和积极进取的人生态度，使学生树立科学的世界观、人生观和价值观，具有运用马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论辨明是非、应对复杂问题和突发事件、处理各种社会关系并与