我国水产技术推广体系面临的问题及其对策.docVIP

我国水产技术推广体系面临的问题及其对策 水产技术推广是指通过实验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把水产技术普及应用于渔业生产产前、产中、产后全部过程的活动，是把水产科学技术的潜在生产力转化为现实生产力的重要桥梁。水产技术推广体系是政府调控渔业与渔村工作的重要依托，是实施科教兴渔战略的骨干力量。随着市场经济的深入和我国加入WTO，我国农业（水产）和农村经济进入了新的发展阶段，对农业（水产）技术推广提出了更高的要求。 我国水产技术推广体系面临的问题（一）推广体系的职能不完善，落后于渔业发展形势 我国各级水产技术推广机构的职能与美国、日本等国家的农业技术推广机构的职能相比存在一定的差距，尤其在产前市场预测分析、帮助服务对象筹集资金、产后帮助渔农销售鱼货、产品质量安全管理、环境管理等方面差距较大。 （二）推广经费严重不足，公益性职能难以实施 尽管我国政府非常重视水产技术推广工作，但经费保障没有具体指标，目前与世界上大多数国家相比，我国水产技术推广投资强度一直较低。据调查，我国政府农业技术推广投资占农林牧渔业总产值的比重近19年来一直徘徊在0．22％～0．36％之间，平均为0．25％。据Evenson（1986）的研究，早在80年代初低收入国家已达到了0．44％。可见，我国政府农业技术推广投资占农林牧渔业总产值的比重远远低于世界平均水平。 （三）推广体系的管理体制不健全，基层推广机构萎缩?????????????? 表1? 全国水产技术推广体系状况表（2002年） ? 政府水平技术推广机构 水产科研单位 大中专院校 群众性水产科技组织 水产企业（国有） 农（渔）民技术员 机构数 （个） 13716 336 87 118 2153 9452 技术人员 （人） 27177 16800 13572 1416 31133 19876 ? 从表1可见，我国水产技术推广体系是由政府水产推广机构、水产科研单位、大中专院校、群众性科技组织、水产企业、农（渔）民技术人员组成。但是，我国的水产技术推广体系的组成部门，没有统一管理，造成我国水产技术推广工作只依靠政府水产技术推广机构的一条腿走路，教育、科研、推广严重脱节。 （四）推广人员素质偏低，影响推广工作水平????????? 表2? 全国政府水产技术推广机构队伍建设状况表（2002年） ? 现有人数 （人） 技术人员 （人） 技术职称 文化程度 高级 中级 初级 本科以上 大专 中专 38805 27177 1128 6356 19693 3438 8641 16677 ? 我国现有推广机构的队伍建设参差不齐，市级以上的水产技术推广机构的队伍状况相对较好，而县级和县级以下的队伍状况令人担忧。从表二可见，技术人员文化素质较低，尤其是乡（镇）级水产站的人员问题更为突出，严重影响了我国水产技术推广工作的水平、质量。? （五）推广效果落后于其他国家，推广体系的整体优势发挥不明显? 我国整个农业技术推广体系与教育、科研、合作组织和渔农结合不紧密，科技推广有时出现与生产脱节，成果转化率不高。水产技术推广体系也是如此。而美国、日本、法国、荷兰和新西兰等发达国家的农业推广体系的推广作用极为明显，他们不是把推广工作列为简单的推广，而是把培养和提高农民发现和解决问题的能力，同推广对象紧密结合，深受农民欢迎。同时采取农业教育、科研和推广三位一体的推广方法，加强教育、科研、推广和合作经济组织的联系，加速科技成果的转化。上述国家的成果转化率一般为70％～80％，高的超过了80％，而我国不到50％。? 二、完善我国水产技术推广体系的措施? 我国未来水产技术推广发展的基本方向：推广工作的目标将由增加产量向以经济效益、社会效益和生态效益为中心转移，推广工作的内容将由产中服务向产前、产后纵深拓展；推广的策略方式将由自上而下行政指令驱动式向以由下而上自愿参与咨询式为主并辅以其他方式过渡。为了使我国水产技术推广工作朝着目标模式发展，针对我国水产技术推广体系存在的问题，必须采取相应的措施，不断完善我国水产技术推广体系。? （一）进一步明确水产技术推广体系的职能? 新时期政府水产技术推广机构承担的职能应以公益性和其他社会化服务组织无法承担的职能为主。水产科研单位和有关学校应当适应农村（渔村）经济建设发展的需要，开展渔业技术开发和推广工作，加快先进技术在渔业生产中的普及应用。群众组织、合作组织和农（渔）民技术员等是水产技术推广体系重要组成部分，应将其具体职能法律化，把他们的推广工作也纳入政府实施计划，根据农（渔）民的技术需要，实施技术成果的具体推广。? （二）加大水产技术推广经费的支持力度 水产技术推广的社会公益性决定了政府投资长期