1978_1997年金寨县农户生产力发展与消除贫困问题的研究.pdfVIP

中国农村观察 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004. 1 1978 —1997 年金寨县农户生产力发展 与消除贫困问题研究 ———前沿生产函数分析方法 刘　璨 ( 国家林业局经济发展研究中心) 内容摘要:本文采用前沿生产函数方法 ,利用安徽省金寨县 93 个样本农户 1978 - 1997 年资料 ,计 量了样本农户的技术进步、技术效率、纯效率和规模经济效率、制度变迁的贡献等生产力发展指标 , 表明森林资源丰富地区可以通过生产力发展达到消除贫困的目标。制度变迁和技术效率是影响消 除贫困的主要生产力因素 ,因此为了消除贫困进行的制度变迁要稳定且预期性强 ,积极提高技术效 率、促进技术进步 ,在现阶段尤其要促进技术进步。 关键词 :生产力 　消除贫困 　前沿生产函数 　林业经济 一、引言 近年来 ,我国贫困人口逐年减少 ,贫困程度有所缓解 ,绝对贫困人口也由 1978 年的 2. 5 亿下降 到 1992 年的 8000 万 ,1995 年又进一步下降到 6500 万人 ,到 1998 年下降至 4200 万人。农村贫困 发生率由 1978 年的 30. 7 %下降到 1998 年的 4. 6 % 。截止到2000 年底 ,全国农村没有解决温饱的 贫困人口减少到 3000 万人 , 占农村人口的比重下降到了3 %左右。我国反贫困战略取得了重大的 进展。在国家确定的 592 个国家级贫困县中有 492 个县分布在森林资源比较丰富的山区 ,形成了 山区、林区就是贫困地区的印象。森林资源丰富的地区能否通过提高经济效率和技术进步消除贫 困 ,成为社会关注的重要问题之一。1995 年 ,我国政府提出了以森林资源开发为主导的山区综合 开发战略 ,对于消除森林资源丰富地区的贫困发挥了一定的作用。 森林资源培育和林业发展在中国南方集体林区经济中发挥着重要作用。南方集体林区的林地 面积和森林蓄积占全国的比重分别为 38. 40 %和 17. 79 % ,其中人工林面积和蓄积占全国的比重分 别为 54. 40 %和 52. 02 %( 国家林业局 ,2000) 与其它以土地为基础的部门和自然资源管理相比 ,森 林资源管理具有不同特点 ,譬如多功能性、资本资产滞后期长等。 1958 年人民公社化以前 ,家庭是中国农村消费与生产的基本单位。1978 年 ,实行了家庭联产 承包责任制以后 ,重新恢复了家庭作为中国农村消费与生产基本单位的格局 ,这一格局导致人民公 社的全面瓦解 , 由集体化向以家庭为基本生产单位的转变视为制度创新。1978 年实行家庭联产承 包责任制和其它经济政策改革以来 ,森林资源丰富的中国南方集体林区的经济效率是否发生了变 化 ,变化程度如何 ? 生产要素的变化是否促进消除贫困 ? 它们之间的关系如何 ? 这些问题非常值 得我们作出回答。一些专家学者的研究表明 ,制度安排和市场整合是激励中国农村经济发展的重 ( ) 要因素 Myers , 1970 ; Brandt , 1989 ; Lin , 1988 ; Schultz , 1990 ;一些研究利用了中国全部或者部 ·35 · © 1995-2006 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 1978 —1997 年金寨县农户生产力发展与消除贫困问题研究 ( ) ( ) 分省级数据 Lin ,1989 ,1992 ; Kim ,1990 ;一些研究利用了乡镇一级数据 Lin ,1986 ;一些研究利