完善我国农业保险法律制度的建议-保险研究论文.pdfVIP

◆法制 园地 {I；Ij占缸金 ’’ ’’ 。’ ’。。 _- -。。 _ ·● ‘ - _ ’一 2011 ·05(上 ) 完善我国农业保险法律制度的建议 贾 蕊 摘 要 我国保险业 目前处在初级阶段。怎样把现阶段的保险服务做好，使其符合农业发展需要，是我们需要探究的一个 重要课题。近年来，我国农业保险虽然在一些地方进行了一些试点，但是对于一些问题依然模糊和争议，鉴于此，本文对我 国农业保险法律体系建设中需要关注的几I最问题进行了探讨。 关键词 法律 农业 保险服务 作者简介：贾蕊，陕西警官职业学院法律系民法教研室。 中图分类号：D922．28 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2011)05．038．02 一 、 前言 金，主要通过国家财政投入一部分、地方财政投入一部分、无大灾 农业保险为农业发展保驾护航，是各国政府扶持农业发展的 年份政策性农业保险保费节余滚存形成一部分，并对 “三农”保险 重要政策。世界上很多国家都用法律制度的形式来规范农业保 的各项税负优惠部分等充实到准备金。在风险准备金的使用上， 险制度。2008年，农业保险作为一项事业纳入 《中共中央关于农 无大灾年景准备金只增加不使用，一旦出玑大的 自然灾害，超赔 村改革发展若干重大问题 的决定》中，使其成为全国上下极为关 部分由农业巨灾风险准备金赔付。 注的焦点。从 2006年 23号文到年初的全国金融工作会议以及 (二)完善农业保险的监管体系 中央 “一号文件”，都清晰地表达了推进农业保险发展的战略部 加强对农业保险的监管对发挥农业保险的重要性具有重要 署。目前市场上开展的农业保险险种，约有 160多个，基本涵盖 意义，近年来，我国也一直在加强和完善农业保险的监督力度，亦 了种植业、养殖业等各个领域，另外还开展 了包括林木、油菜、西 保监会一直将农业保险作为重点监管险种之一，加大对农业保险 瓜、葡萄等特色保险。然而，在我国的社会风险补偿体系中，农业 的检查力度，2009年底，保监会决定在财产保险监管部下增设农 和农村保险一直处于缺失状态。在市场经济条件下，农业和农民 业保险监管处，切实加强农业保险监管，提出了惠农政策公开、承 最需要风险管理和风险保障，而这恰恰是我国保险体系的一根 保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保 “软肋”。国内虽有 24家财产保险公司、28家寿险公司，但这些 到户、定损到户、理赔到户的 “五公开、三到户”服务规范，严肃查 商业性保险公司一般以城市为中心，由于农业生产本身具有高风 处了农业保险经营中的违法违规行为，切实保护了投保农户的合 险、低价值的特性，加之保险额度小、农户分散化，保险公司拓展 法权益。在接下来的十二五规划中，中央更是出台了 《农业保险 农业保险的交易成本较高、管理难度较大，对开展 “三农”保险缺 监管暂行办法》。《办法》将对农业保险市场准入、产品管理、内部 乏内在的利益驱动 。由此可见，我国农业保险的发展仍存在一些 管控、风险管理、财务核算等多个方面提出限制性要求，将上述的 问题。这些问题的存在阻碍了它的发展。 “五公开、三到户”的监管要求细化合成到承保、理赔等各个环节， 二、完善我国农业保险法律制度的措施 实在防备影响强农惠农措施落实，损伤投保农户合法权益的行为 (一)建立农业巨灾风险基金 发作。除此之外，我们还要在下列方面加以细化：首先，监督保险 巨灾风险管理一直是世界各国共同面临的 同难题 ，目前， 公司执行法律和协议的情况。一些保险公司打着为农民保险的 国