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工程招投标监管人员胜任特征模型研究 北京市建设工程招标投标管理办公室 文萍 【内容提要】 随着以职位为本的传统人事管理逐步被以人为本的现代人力资源管理所替代，以价值为导向的胜任特征模型这一工具在人力资源管理中的优势逐渐得到学界及各类组织的认可，成为国内外企事业组织进行人力资源管理的一种重要方法。 我国在工程建设领域实行强制招投标制度以来，对工程招投标活动依法实施监督和管理的职能部门——工程招投标行政监管机构已经成为了一个专门的特定行业，而且有着很强的工作特殊性和重要性。伴随着当前工程招投标监管任务的日趋繁重及其对社会影响力的逐步增强，工程招投标监管人员的能力素质已经越来越不容忽视，监管人员实施监管与提供服务的行为结果直接影响着整个招投标监管工作的水平，也直接影响到招投标活动的公平、公正性。然而迄今为止，国内外尚未开展对工程招投标监管人员胜任特征模型的理论研究与实践，而且由于监管工作的特殊性、复杂性及专业性，很难套用某一类型人员的胜任特征模型，因此建立适合中国国情的工程招投标监管人员胜任特征模型具有很强的必要性、迫切性与现实意义。 本文的研究目的就是希望通过借鉴国内外关于胜任特征及胜任特征模型的研究成果与实践，紧紧立足于我国工程招投标监管工作的性质、特征及要求，研究如何构建适合当前及未来一段时期工程招投标监管工作需要的胜任特征模型。 本文共分胜任特征模型的概念、建立胜任特征模型的常用方法、工程招投标监管机构职能及工作特征分析、工程招投标监管人员胜任特征模型的建立、在建立工程招投标监管人员胜任特征模型过程中应把握的几个关键点、工程招投标监管人员胜任特征模型的合理应用共六个部分。 本文探讨研究工程招投标监管人员胜任特征模型，是适应当前市场经济形势及工程招投标监管业务发展需要而建立的，具有很强的针对性和现实意义，在我国当前的招投标监管机构人力资源管理中，既可作为招募选拔工程招投标监管人员的依据、绩效考核的标准，又可作为建立相关行业或领域工作人员的胜任特征模型的具体参照，对有效推进招投标监管队伍建设以及招标投标事业的健康有序发展有着一定的研究价值。 【关 键 词】胜任特征模型 工程 招标投标 监管人员 国内的招投标制度已经实行了二十余年的时间，我国从中央到地方，各级对工程招标投标工作都非常关注，尤其是各级纪检监察部门，一直以来将其列为监督的重点工作内容。在当前正在开展的反商业贿赂工作中，工程招投标领域也被列入了治理商业贿赂的重点部位和环节。因此，对工程招标投标活动依法实施监督和管理的职能部门——工程招投标监管机构，面临着前所未有的严峻考验，工程招投标监管的过程，从很大程度上成为了道德、法律与利益的碰撞过程。 新形势和新任务对招标投标监管人员的能力和素质也提出了越来越高的要求，究竟应该选拔什么样的人员进入招标投标监管机构？优秀的招标投标监管人员应该具备什么样的条件和特征？本文的研究目的就是希望通过借鉴国内外对胜任特征模型的研究，紧紧立足于工程招投标监管工作的性质、特征和要求，探索构建适合目前招投标监管工作需要的工程招投标监管人员胜任特征模型的方法，使之能够为招投标监管机构的人员选拔与配置、人员培训、人员激励等工作提供有力依据。 一、胜任待征模型的概念 要研究胜任特征模型，先从明确胜任特征这一概念开始。1993年，美国心理学家斯班瑟（Spencer）胜任这一定义涉及三个关键词，即“参照效标”、“因果关联”和“个性特征”，各自的含义分别是： ①参考效标，参考效标是胜任特征定义中一个非常关键的内容，指胜任特征能够按照某一绩效标准，预测效标群体的工作优劣。②因果关系，这里的因果关系是指胜任特征能够引起或预测行为或绩效。③个性特征，指个体潜在的特征能保持相当长一段时间，并能预示个体在不同情况和工作任务中的行为或思考方式。 胜任特征的基本内容，通常包含六个①知识，②技能，③社会角色，是指一个人在他人面前表现出的形象个体对于社会规范的认知与理解④自我概念⑤人格特质，是指一个人的身体特征及典型的行为方式⑥动机/需要，是指决定一个人外显行为的自然而稳定的思想。常一座漂浮水中的冰山来描述(见图)。知识、技能属于表层的胜任特征,漂浮在水上,明显、突出并且容易衡量，很易发现社会角色、自我概念、人格特质和动机/需要,属于深层的胜任特征,隐藏在水下, 难以捕捉，不易测量且越往水下,越难发现。深层特征是决定人们的行为及表现的关键因素真正决定一个人的成功机会的。 图1.1 胜任特征示意图 胜任特征模型针对特定组织、特定岗位模型在欧美主要称为“competencyode1”或“ability modle”， 国内翻译也不，如能力模型、胜任素质模型、素质等是那些与工作绩效最密切相关的内容人力资源管理基础和核心是帮助从实现组织目