城市应急避难场所适宜性评价研究综述高振记(中国环境科学研究院.docVIP

城市应急避难场所适宜性评价研究综述 戴晴杨鹊平摘 要 为了应对各类潜在的城市灾害，保护人民生命财产安全，降低害带来的损失，国内外已经建立了大量的应急避难场所，有些国家还制定了相关的城市规划法定准则。本文主要国内外城市应急避难场所的建设现状，城市应急避难场所相关研究，认为目前城市应急避难场所适宜性评价工作还有较大的空白，应该建立合适的应急避难场所适宜性体系，为应急避难场所的建立与规划工作提供依据。 关键字：应急避难场所 适宜性 评价Abstract: In order to withstand all kinds of potential urban disasters, protecting peoples lives and property and reducing the he losses caused by disasters, large numbers of emergency shelters have been established in many countries, some countries have also formulated the relevant statutory criteria of the Town Planning. In this paper, According to analysis of the construction and management of urban emergency shelters at home and aboard, summarized the research related to urban emergency shelters, found that there is a large gap in suitability evaluation of urban emergency shelters at present, we should establish suitable emergency shelters suitability assessment system, to provide the basis for the planning and construction of emergency shelters. Key words: Emergency shelters; Suitability; Evaluation 1.城市应急避难场所建设现状 1.1应急避难场所定义 应急避难场所是指利用城市公园、绿地、广场、学校操场等，经过科学的规划、建设与规范化管理，能为社区居民提供安全避难、基本生活保障及救援、指挥的场所。由于灾后一段时间内，人们的生活环境遭到破坏，无法满足日常的基本生活，应急避难所就成为较安全、可在灾后恢复阶段保障人们基本生活的临时场所。避难场所可分为固定避难场所和临时避难场所。临时性避难场所是避难者临时集中，求得暂时庇护的场所和进一步组织避难活动的场所，其主要功能是供邻近建筑物内的人群临时避难，也是居民家人在建筑物附近集合并转移到固定避难所的过渡性场所，如小区公园、小广场、绿地等。固定避难所是供灾民较长时间避难和进行集中性救援的重要场所，由于灾后一般都需要搭建临时建筑或帐篷，因此固定避难所一般为面积较大、人员容量较大的公园、学校、广场、操场、体育场、绿化隔离地区等。 1.2应急避难场所功能 应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急直升机停机坪、应急消防措施、应急避难疏散区、应急供水等11种应急避险功能，形成了一个集通讯、电力、物流、人流、信息流等为一体的完整网络。应急避难场所一般分布在城郊区，一旦发生地震及其他灾害，市民可疏散到附近的紧急避难场所避险。科学、合理、高水平地规划建设不同特点的城市避难场所，已经成为现代化城市发展的内在要求。如果没有安全实用的避难场所，一旦发生重大灾害和突发事件，导致公众社会秩序混乱，。 随着我国经济发展和城市现代化建设进程的加快，城市数量、人口、规模不断扩大，造成各类人为灾害性事件频发给人民的生命和财产安全造成了极大损失。面对这些灾害时，城市防灾减灾功能的脆弱性就凸现出来，并且问题严重。近年来，灾害损失情况和灾后救援工作的不利，表明急需建立城市应急避难场所，这已成为我国城市公共安全的一项紧迫任。 1.3国内外建设现状 长久以来，国际上的避难场所大都因战争或重大自然灾害而临时搭建。这些避难场所没有使用的确定时间和固定地点，有些还因战场的推进、灾害的继续发展而随时迁移。严格来说，专门为防御自然灾害而设立的避难场所目前在国际上并不多见。