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试论中国农村公共产品的供给 姓名： 指导教师： 时间：2011年10月16日 摘要 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，农村公共产品的供给关系到社会的全面协调可持续发展，本文在归纳总结国内外研究进展的基础上，分析了我国农村公共产品供给现状存在的问题，然后对造成该问题的原因进行分析，同时又在分析和借鉴日韩两国经验的基础上，提出了优化我国农村公共产品供给的对策建议以期能为完善我国农村的公共产品供给研究带来一些有益启示。 主要内容 研究背景 国内外研究现状 研究内容及方法 研究成果 各部分主要内容 研究结论 问题讨论 致谢 研究背景 理论背景 1、社会主义新农村建设 2、传统供给制度已成农村发展的阻碍 现实背景 1、“十二五”时期经济建设的重要任务 2、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 国外研究现状 1、公共产品的概念最早由林达尔（ E. R. Lindahl ）在 1919 年提出。 2、1954年萨缪尔森提出公共产品的经典定义。 3、1965年，美国选择学派经济学家詹姆斯·M·布坎南提出俱乐部理论 4、美国学者曼瑟尔·奥尔森（Mancur Olson）在《集体行动的逻辑》中的定义 5、其他供给最优模型 国内研究现状 我国对农村公共产品的研究最早是从张军、何寒熙 1996年发表《中国农村公共产品的供给：改革后 的变迁》一文开始的 研究思路及方法 研究思路 研究方法 一、文献分析法 通过大量地查阅相关资料，把握公共产品研 究的前沿动态。 二、规范分析法 根据农村公共产品的特征和类别来论述造成 农村公共产品供给问题的原因。 三、比较分析法 对比分析日韩两国的农村公共产品供给经验。 研究成果 加强中国农村公共产品供给的建议 合理划分各级政府的财权和事权，完善财政供给机制 建立农村公共产品供给合理的需求表达机制和决策机制 加强农村公共产品供给的法制化，健全农村公共资金监督管理机制 农村公共产品理论概述 纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或 劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导 致别人对该种产品或劳务的减少。 ——萨缪尔森《公共支出的纯理论》中的定 义 农村公共产品 1.农村公共产品的概念 农村公共产品是指广泛分布于农村地区 的、能同时被多人共同消费和使用的社会产 品。 2.农村公共产品的特征 农村公共产品的主要特征：需求的多层 次性、收益的强外部性、利用的低效性 3.农村公共产品的分类 农村公共产品供给的方式 1.政府直接供给 2.政府与私人混合供给 3.民间资本供给 农村公共产品供给的作用 1.缩小城乡社会差距加快实现城乡协调发展 2.农业生产稳定发展尽快实现农业现代化 3.提高农民素质满足农民精神文化需求 中国农村公共产品供给的存在的问题 中国农村公共产品供给问题的原因分析 1.地方政府财权与事权的不对等导致供给力不从心 2.民意需求与主观决策的不平等导致供给不遂人愿 3.供给主体职责不明确造成供给层次紊乱 国外农村公共产品供给的经验借鉴 一、日本的农村公共产品供给 1.重视农业立法，为农业农村发展提供法制保障 2.加大农业投入力度，解除资金短缺问题 3.充分发挥农协组织在提供农村公共产品中的作用 4.强化农业科研和技术推广工作 二、韩国的农村公共产品供给 1.增加农村基础设施建设投入，改善农民生活和居住条件 2.推广高产品种，鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业，增加农民收入 3.建立教育和培训机构，做好骨干培训工作 4.积极发挥农协组织在农村金融业和流通方面的作用 加强中国农村公共产品供给的建议 合理划分各级政府的财权和事权，完善财政供给机制 建立农村公共产品供给合理的需求表达机制和决策机制 加强农村公共产品供给的法制化，健全农村公共资金监督管理机制 研究结论 首先，应该具有多元思维，从更广阔的角度结合我国国情走出新的道路 其次，应关注供给主体的多元性 多样的筹资渠道以及多种筹资手段来构建多元融资机制 在供给的过程中，国家应给予政策倾斜和法律支持，提供完善的社会补充机制。 问题讨论 1、如何健全农村公共资金监督管理机制来 规范政府的公共产品供给行为 2、多层次的农村公共产品供给运行机制的 构建 3、建立农村公共产品供给合理的需求表达 机制和决策机制 致谢 请各位老师批评指正。 * * 现今大致研究方向 关于农村公共产品的 涵义 农村公共产品的 供给存在的问题 农村公共产品供 给的制度创新 分析我国农村 公共产品供给 存在的问题 分析造成该问题 的原因 分析和借鉴日韩 两国经验 提出优化我国 农村公共产品 供给的对策和