中国财政分权演进轨迹及其创新路径[1].pdfVIP

MACROECONOMY 宏观经济 中国财政分权演进轨迹及其创新路径* Evolution of Chinese Fiscal Deceutralization and Its Innovational Path 刘卓 于长革 珺 内容提要 新中国成立 多年来 中国财政分权在发展战略调整和经济转型中渐进式演进 财政管理体制实现了从 ， ， 60 集权到分权 从行政性分权向经济性分权的跨越 走出了一条中国特色的财政分权之路 当然 作为全新的探索与尝 、 ， 。 ， 试 我国现行财政分权体制并不完善 财政分权改革亟待进一步深化 明辨是非 始终坚持分税制这一正确的改革方 ， ， ： ， 向 在坚持渐进式改革的前提下 正确处理好渐进与突变的关系 统筹安排 积极推进相关配套改革 ； ， ； ， 。 关键词 财政分权 制度演进 体制创新 作者单位 中央财经大学经济学院 北京100081；财政部财政科学研究所 北京 100142 Liu Zhuojun Yu Changge Abstract:Since the foundation of New China, fiscal deceutralization is gradually promoted in China ’s development strategy and economic transfermation.Fiscal system is reformed from centralization to deceutralization,from administrative deceu- tralization to economic deceutralization,and has gone a special road with Chinese charateristics.However,as a new , current fiscal system is not perfect,and requires deep reform. We should distinguish between truth and falsehood,and always persist on the right reform direction of deceutralization;persist on the way of gradual reform, deal well with the relation of gradual reform and revulsion; persist on overall arrangement and promote related reform. Key words: fiscal deceutralization,system evolution,system innovation 世纪 年代末期以来 我国进行了一系列重要的体制变革 这一过程的 20 70 ， 。 重要内容之一就是分权 一方面 将计划经济体制下由国家掌握的资源配置权 ， ， 力逐步交给市场 即经济市场化改革 另一方面 在计划经济体制内部实行分 ， ；