黑龙江省乡镇财政管理问题的研究报告.pdfVIP

皇 财 政 管 理 (五)狠抓 乡镇财政管理基础 干部不断更新业务知识，增加法律 算，不编支出预算。二是决算报表 建设。近年来，我省始终重视乡镇 意识，提升整体素质和形象。 编制不真实。有的为迎合县财政对 财政管理基础建设。一是实行标准 上争取支持的需要，按县财政的指 二、乡镇财政管理存在的主要 化、规 范化管理 。从 2006年开 令数编制决算，不能真实反映实际 问题 始，全省开展优秀乡镇财政所创建 支出。财政决算报表准确性差。三 活动，建立与完善乡镇财政所和乡 (一) 乡镇财力薄弱 。近年 是人大审议预决算走过场。按规定， 财干部考核评价奖惩激励机制，制 来，国家财政收入增长较快，省级 乡镇预决算需经乡人代会审议通过， 定包括服务质量效果、完成财政 财政基本有财力保证，市县有各种 乡人代会两三年才审一次预决算 ， 收支、债务化解指标、做好预决 振兴经济政策支撑 ，财力有所改 这项规定形同虚设，走走过场，有 算、会计核算、资料档案、微机 善，行政村有新农村建设的阳光普 的甚至过场也不走。有的向人代会 联 网管理 、人员岗位责任考评 、 照，但乡镇财政收入逐步萎缩，中 提交的乡财政预算过于粗糙，只报 举止文明和办公环境等10个方面 央和省级对乡镇财政支持力度不 告总收支数据，不报告款项。 的优秀财政所标准，编 印全省乡 够 ，乡镇成了中间塌腰的 “马鞍 (三) 乡镇财政资金监管难 。 镇财政工作实用手册 ，全书37万 形”最底部。据调查，当前一般乡 按规定，乡镇财政资金监管的范围 宇，时任 副部长的楼继伟为手册 镇每年公用经费至少 需要 120万 包括在乡镇范围内实施的项 目建设 题写了 “适应免征农业税后的新 元，但是，县核拨乡镇的公用经费 资金，国家涉农惠农的各项补助性 形势开创乡镇财政管理新局面” 多则70多万元 ，少则20多万元， 资金、村集体收入资金等。但有的 的序言。同时，制定乡镇财政所 资金缺 口大。大部分乡镇没有造血 地方对于资金没到乡镇财政所的项 长、出纳、会计岗位责任、资金 功能，上级政府投入新农村建设项 目资金 ，乡镇财政监管流于形式。 拨付内部控制、检查通报、预算 目不少，可是投入的资金不足，很 由于利益驱动，各部门多不愿意乡 执行分析上报等27项规章制度 ， 多项 目要求乡镇 出资、出力匹配。 镇财政去监管。另外，我省的省、 每年进行考评和奖励。二是努力 修路、扩道、街道安灯、排水排 市、县至乡的信息平台还没完全建 实现信息通达 网络化。2005年 ， 涝、文化广场等工程项 目完成后的 立起来，信息传递滞后，大部分涉 省财政厅投资3000多万元，在全 维护费需要乡镇政府承担。上级部 农专项建设项 目资金没有列入乡镇 省范围建立乡镇财政VPN专网，开 门支持乡镇建设的文化站、司法调 财政收支管理。 一些地方乡镇项 发 “乡财乡用县监管”管理软件 解、广播、公安、卫生等活动场所 目库管理不完善，乡镇财政机构无 和应用平 台。通过软件升级、人 或办公场所的取暖费、照明费等 日 法有效地对项 目的论证、立项、申 员培训 ，各地、市、县基本实现 常维护资金也需要乡镇政府承担。 报和各环节进行监督。“村财民理乡