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科学的国民住房系统策略 朱子申 CRE898@163.COM 科学的国民住房体制是国家科学发展的重要基础，是衡量国家体制系统是否科学的重要基础指标。现代国家系统的最重要基础是社会保障发展系统，住房保障发展系统是社会保障发展系统的重要内容，因此，科学的居民住房保障发展系统建设是科学中国国家系统建设的重要基础。 科学中国的指导思想是科学发展，和谐共富，民生为本，幸福共荣。全体人民安居乐业，自由发展，公平竞争，和谐共生。安居乐业是最起码最基本的保证，安居才能乐业，乐业才能发展。科学的居民住房保障体系就是保证国民居有其屋。国家必须从宏观战略设计上以与社会经济发展水平和国家资源能源供应水平相适应的发展策略来建设国家居民住房体系：扶住低收入，保护中收入，调控高收入，量入为出。国家战略目标保证每一个中国人都充分能享受与其国民贡献水平相当的在与国家经济社会发展水平相适应的最低生活保障基础上的住房供给服务。国家将居民住房作为国家基础民生战略工程进行统筹建设，科学设计与社会经济发展水平和国家资源能源供应水平相适应的住房质量性能价格综合体系，国家以基础战略目标实行监管控制，满足保障国民基本生活，统筹调节资源，集约发展经济的综合目标。 科学建设中国国民住房的国家理念。中国当前住房价格超速膨胀，奇高不下，房地产市场秩序极度不规范不理性，各种强势的社会资本资源集结谋利，普通工薪居民非对称有效博弈节衣缩食的财富被逼泵吸仍然一屋难求。这都是源于以前政府的经济社会综合发展理念不科学，急功近利，极度依赖房地产经济，富国穷民。现在必须从根本上摒弃这种意识，树立社会主义中国发展建设的一切为了人民，社会主义经济本质是为最广大的人民幸福服务，而不是赚人民的钱。科学的经济社会发展机制应该是激励引导保障国民将收入的主体主动良性开心幸福的消费在全面丰富日常生活开支上，形成科学高效的社会经济循环生态。因此如果从极端理想状态出发：国家应该为全体人民的幸福生活需求全部提供免费供给。当然现阶段的经济发展水平还不能有效提供这种理想供给，但是，科学合理的国家综合资源保障秩序建设还是可以循序渐进实现的。科学建设中国住房秩序要解决的几个基本问题是：1.住房建设土地商品价格。2.住房建设价格定价机制。3。打击投机炒房规范住房交易秩序。其中最核心的问题是居民住房建设用地成本价格问题。因此，科学治理居民住房建设用土地价格这一居民住房价格超速膨胀的始作俑者完全可以从根本上解决中国当前的居民住房难题。 国家住房保障发展战略的基本原则是国民居有其屋。首先国家立法规定：国家为每个中国居民提供30平方米的基本生活住房供给保障，居民超过人均30平米指标以上面积的住房国家征收社会资源综合统筹调节税。基本以居民户籍为本，政府在辖区内统筹规划建设经济房居民住房小区工程，住房建设用地实行差异化价格机制，居民统筹享受基本成本地价（政府非盈利性建设用地成本价供给）指令规划住房建设用地基本供给，在此基础上修建经济房，严格控制住房建设成本，确保住房工程质量性能，以保证经济房平米价格与当前国民工资月收入黄金数（0.618）相当。保证40%中收入人群都能购买全权经济房；独立成家短期不能买房的年轻人和低收入者大约30%的人群可以享受租赁这类品质的公供租赁房，其中经济困难的低收入人群可以享受这类品质政府补贴的保障廉租房；完全市场商业化开发商品房满足大约30%的中高收入人群的丰富发展性需求，根据科学发展经济社会策略，政府在商品房交易确权时对权属人按人口套数户型面积征收社会资源综合统筹调节税。 国家建设住房保障发展中心管理体系和全国居民住房注册管理信息系统，科学规范统筹管理全国居民住房的注册确权征税等综合事务（中国居民身份证号码为管理系统住房权属对象基本信息唯一性索引标识）。国家根据全社会经济发展综合水平，建设经济房和商品房两种基本类型的住房工程，经济房工程目标设计满足全社会中收入以下70%人群购买和租赁的差异化住房需求保障；商品房工程目标设计满足全社会大约30%的高收入人群的特色化富裕型消费需求，激励引导社会经济资源的综合利用和内涵发展。 国家经济房工程：国家统筹建设居民经济房工程，由政府居民住房保障发展中心统筹管理。中国居民有权利向政府住房保障发展中心购得人均指标30平米左右的拥有终生所有权和居住权（只能和住房发展保障中心进行买卖交易）的经济房。根据当代社会经济发展工作就业流动性大居民家庭人员结构分布性强的特点，居民家庭可以不受户籍地域限制，在全国居民住房注册管理信息系统管理下统筹计划灵活决定，按居民人口数购买指标限额面积内的任意地域户型和套数组合的全权经济房。未购买经济房的家庭有权租赁人均30平米左右的公租经济房。公租经济房比全权经济房更具灵活性，除了不受地域户型套数限制外，根据各地方经济发展水平和公租房供需实际状况，公租房