贺兰县农业综合开发2012年土地治理高标准农田项目立项申报材料.docVIP

第一章 项目背景 1.1 项目背景 XX县位于银川平原河西灌区中部，是银川市的郊区县。地理位置：东经105°33′——106°36′，北纬38°27′——38°52′。东临黄河，南与银川市兴庆区相连，西至XX山分水岭与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤，北和平罗毗邻，东西长约61公里，南北宽约46公里，土地总面积为1599平方公里，占自治区总面积的2.3%。XX县自然条件优越，气候温和，热量资源比较丰富，日照充足，属中温带干旱气候，有着独特的自然资源和生产优势，是宁夏重要的产粮大县，属于《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》确定的800个粮食生产重点县（市、区、旗、农场）之一。全县总耕地面积57万亩，其中高产田16.8万亩，占29.5%，中低产田40.2万亩，占70.5%。全县辖4镇1乡2个农牧场，即：习岗镇、金贵镇、立岗镇、洪广镇、常信乡、京星农牧场、南梁台子农牧场。 农业综合开发是国家保护、支持农业发展，对农业进行宏观调控的一项战略性措施，XX县农业综合开发项目自1989年开始立项，已进行了七期(每三年为一期)20年项目建设，截止2010年，已累计完成中低产田改造24.6万亩，建设高标准农田4.3万亩。 国家农发办决定从2009年开始组织实施“高标准农田建设示范工程”，是稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食长久安全的物质基础，以此为契机，我县2010年实施的农业综合开发银河高标准农田示范区，为我县高标准农田建设树立的榜样，2011年申报获批的洪西、星光高标准农田已开始投入施工。 通过项目的实施，采取水利、农业、林业、道路、科技等措施，达到项目区沟、渠、田、林、路、鱼池、湖泊、村庄综合治理。项目区农业基本生产条件得以明显改善，使项目区形成田成方、林成网、沟渠配套、路相通的格局，中低产田被改造成“旱能灌、涝能排、渍能降”的高标准农田，为调整农业产业结构，发展设施农业、特色农业奠定坚实基础。引进节水灌溉技术，引进农业科学技术，通过科技示范推广，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，大力发展优质粮食、无公害蔬菜、四水渔业、农副产品加工等主导产业，加快我县新农村建设的步伐，对我县非项目区能起到辐射和带动作用。 1.2项目区选择的依据 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（简称《决定》），《决定》明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，提出了推进农村改革发展的总体思路、加强农村制度建设的重大任务、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排，对推进农村改革发展做出了全面部署，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性新文件。根据上述文件精神，宁夏回族自治区农业综合开发办公室拟在XX县、平罗县、青铜峡市等县市实施农业综合开发高标准农田建设示范项目，以此推动社会主义新农村建设步伐。宁夏回族自治区农业综合开发办公室以宁农综办〔2011〕39号文下发了《关于编制2012年农业综合开发项目建议书的通知》，根据通知精神结合宁XX县实际情况，并结合我县农业发展“十二五”规划，经XX县农业综合开发办公室研究，按以下原则选择项目区： （1）土地集中连片，有利于进行规模化生产，适宜建设优势农产品基地。 （2）水资源供给有保证，灌溉条件较好，防洪有保证，排水有出路，水利骨干工程基本具备。 （3）地方政府和农民群众对农业综合开发要求迫切，积极性高，地方财政配套有保证。 （4）农业综合开发机构健全，有一定的项目管理经验。 （5）农业生态环境较好，不属于生态敏感区，项目实施后不会产生环境问题。 （6）项目实施后能产生明显的经济效益、社会效益和生态效益。 在此基础之上，我们选择了农业生产基础条件薄弱，群众收入较低，通过最大限度体现高标准农田建设效益的区域做为我县2012年高标准农田示范工程项目区。 示范工程所选择区域均存在作物布局偏重于粮食作物，种植结构不合理，专业化、规模化、产业化程度低，农户应用现代农业科技的意识和能力差，一些村社灌溉不畅，尤其水利设施配套程度低，这些因素严重制约着项目区农业的发展，在很大程度上影响了农民的收入。 1.3项目区选择 根据项目区选择条件，经XX县农业综合开发领导小组研究确定2012年XX县农业综合开发土地治理项目选择在我县南梁台子铁西村、阿訇村，洪广金鑫村，金贵江南村、通昌村、金贵村，立岗兰星村、立新村、清水桥村、通义村10个村分四个片区做为2012年XX县农业综合开发土地治理项目高标准示范区。 四片示范区总面积4.9万亩，其中南梁台子铁西示范区辖南梁台子农牧场铁西村、阿訇村的12个生产合作社，面积1.14万亩；金鑫示范区辖洪广镇金鑫村北片区9个生产合作社，面积1.4万亩；兰星、兰光示范区辖立岗镇兰星村、兰光村、清水桥村、通义村的18个生产合作社，面