中国反垄断法正式进入立法程序九成公众期待.docVIP

中国反垄断法正式进入立法程序 九成公众期待 　　反垄断法旨在反对垄断，反对限制竞争，保护市场主体参与市场竞争的权利，维护市场竞争秩序，营造公平有序的市场环境。虽然国内目前已有的反不正当竞争法、价格法、招标投标法、电信条例等有关法律、行政法规中有一些防止和制止垄断行为的规定，但已经不适应市场经济和参与国际竞争的需要。 　　国务院法制办主任曹康泰说，目前各种垄断协议直接危害市场竞争，损害消费者和其他经营者的合法权益。而行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权利，排除、限制竞争的现象还不同程度地存在，需要反垄断法明确予以制止。同时，随着经济全球化的加剧和中国对全球经济影响力的提高，国际国内经济结构调整加快，在有的地区、有的行业中，垄断的苗头也已开始显现，迫切需要引导和规范，避免产生严重限制甚至排除竞争的后果。需要通过建立并实施较为完善的反垄断法律制度给市场经营者以公开、透明并可预期的行为准则。 　　全国人大常委会一九九四年就将制定反垄断法列入八届全国人大常委会立法规划，以后相继列入九届、十届全国人大常委会立法规划。 　　今天审议的草案共八章五十六条，主要规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中三大制度以及禁止滥用行政权利排除、限制竞争、反垄断机构、法律责任等内容。本草案已经在国务院第一百三十九次常务会议上讨论通过。 调查显示：92.7%的公众对《反垄断法》充满期待 　　长期以来，垄断企业的高福利，邮政、通信等行业里层出不穷的霸王条款，因为“一枝独秀”养成的恶劣服务态度，说收费就收费的“蛮横”，无不让公众深恶痛绝却又无可奈何—— 　　以下哪些情况让您感到不合理？ 　　　手机资费过高、名目众多　　　　　　　　85.7% 　　　银联卡收取跨行查询费、手续费　　　　　80.7% 　　　汽油油价持续上涨　　　　　　　　　　　63.0% 　　　去邮局寄包裹必须使用“标准化”包装　　51.2% 　　您希望《反垄断法》能起到什么作用？ 　　　控制价格，降低公众生活成本　　　　　　　88.9% 　　　抑制行政部门利用权力限制竞争的行为　　　77.4% 　　　取消“公交员工免费乘车”等垄断企业福利　55.3% 　　近日，在历经了长达12年的酝酿后，即将提交全国人大常委会审议的《反垄断法(草案)》，上演了微妙而富有戏剧性的一幕。 　　6月20日，三大门户网站几乎同时在头条位置转引一家财经媒体的报道称，全国人大将推迟审议《反垄断法(草案)》。但几小时后，这条新闻又几乎同时被迅速拿下。很快，新浪网在其显著位置转引新华社刚刚发出的消息：于6月24日召开的十届全国人大常委会第二十二次会议将如期对国务院提请审议的反垄断法草案进行初次审议。 　　次日，该财经媒体也刊发了相关报道。这一报道在修正了之前“推迟审议”的消息之后，颇为意味深长地说，“据新华社6月16日报道，十届全国人大常委会第四十七次委员长会议建议第二十二次常委会会议的主要议程为：继续审议刑法修正案草案、义务教育法修订草案、监督法草案、合伙企业法修订草案等法律案；初次审议农民专业合作经济组织法草案、突发事件应对法草案等法律案。” 　　有评论人士指出，针对《反垄断法(草案)》的种种传言、猜测和反复，说明了公众、立法者和相关利益群体对此的高度关注和重视，也说明了这一问题的复杂性。 　　诚如所言，公众对于《反垄断法(草案)》给予了很高的关注。6月21日~22日，中国青年报社会调查中心通过北京益派市场咨询有限公司的ePanel在线调查平台，对来自全国各地1000名民众的抽样调查显示，85.9%的人关注《反垄断法》的立法进程。 　　人们对《反垄断法》立法进程的关注，显然是以强烈的生活感受为基础的：长期以来，垄断企业的高福利，邮政、通信等行业里层出不穷的霸王条款，因为“一枝独秀”养成的恶劣服务态度，说收费就收费的“蛮横”，无不让公众深恶痛绝却又无可奈何。在很多人眼里，作为市场经济下“经济宪法”的《反垄断法》，已经不仅仅是若干寡头企业的游戏规则，更是关系到亿万人民生活、维系社会经济效率与公平的利器。 　　也正是因为这一原因，本次调查显示，92.7%的人期待《反垄断法(草案)》能够尽快审议通过。 　　值得注意的是，即便《反垄断法(草案)》能顺利审议通过，对于它能否有效遏制垄断行为，很多人仍持观望态度。调查显示，只有44.6%的人认为《反垄断法(草案)》能解决垄断问题，而与之相比，认为“说不好”的则比它多了1.1个百分点，达到45.7%。 　　调查结果印证了一些专家学者的说法。6月7日，国务院常务会议讨论并原则通过《反垄断法(草案)》后，公众还没来得及高兴，学者们便迅速泼下了一盆“冷水”：对外经贸大学教授黄勇、北京大学经济法教授盛杰民、管制经