高校归口经费精细化管理之我见.pdfVIP

阴财会月刊 全国优秀经济期刊 · 高校归口经费精细化管理之我见 翟志华渊教授冤 渊无锡商业职业技术学院 江苏无锡 214063冤 摘要】 、预算标准难定、使用范围不明、挤占挪用屡有发生、使 【 本文主要阐述了归口经费管理中存在的预算编制过粗 用结构欠佳、使用责任不明、缺乏绩效考评等问题，认为需通过管理制度精细化、细化使用范围、公开定额标准、规范业务流 程、明确使用结构、重视绩效评价、实施财务智能化管理、实行责任追究等措施来解决。 【关键词】高校 归口经费 精细化管理 为明确预算经费使用责任，全面提高资金使用效率，严格 法与使用细则，以致归口经费的使用缺乏根据，导致一些资金 财务开支范围和审批权限，强化预算经费管理，在高校内依据 在使用过程中随意性很大。如学生活动费，只能列支与学生活 经费管理权限，可将经费划分为部门经费与归口经费。归口经 动相关的办公费（笔墨、纸张、颜料、电池等）、印刷费（复印、电 归口办公室管理 （场地费、胶卷 费指由职能部门负责归口管理的经费。例如： 脑刻字、喷绘、奖状、请柬等）、演出或比赛费用 的经费有会议费、交通费、业务招待费、行政印刷费；归口人事 及彩扩、磁带或碟片、演出或比赛服装费、活动评选名次的奖 处管理的经费有人才引进费、缺编费、劳务费、培训费、探亲 金奖品费、竞赛评委或裁判员的劳务费等）、交通费（车船票、 费、人员支出、离退休金；归口教务处管理的经费有技能活动 租车船费、市内交通费等）、少量报纸杂志及资料费、重病学生 费、毕业证书费、公共课程补贴、教师教材费、评估费、招生费、 慰问费、工作研讨活动费等发生的支出。但由于缺乏明文 督导办公费、教材建设费、课程建设费；归口后勤与产业管理 定，以致造成这些支出无边无沿，存在很大的随意性。 处管理的经费有购房补贴、水电费、绿化费、租赁费、租车费、 。 4.挤占挪用屡有发生 主要是在同一部门既有部门经费 排环费、物业管理费、其他费用等。 又有归口经费的情况下，一些归口部门在经费使用上尽量千 归口经费因为只能用于某种工作，类似于专项支出、项目 方百计地挤占挪用归口经费，造成归口经费短缺，而部门经费 支出、专用资金等，在经费支出内容上有明显的排他性。归口 剩余，该归口部门经费似乎精打细算的假象。 经费具有如下特点：一是用于某种专门工作，具有专用性质； 5.使用结构欠佳。使用结构是指归口经费总额中各分项 二是按项目独立建账、单独核算；三是资金来源于财政拨款、 的组合及其各自所占的比重。使用结构反映了一个时期的重 其他上级单位拨款、产学研合作收入等。 点工作，其优化与否关系着这项工作在一定财力下的绩效。但 一、归口经费管理中存在的问题 由于在分配归口经费时并没有明确界定，因此造成归口经费 。 ，由于归口部 ，某高校掌握该项经费的部 1. 预算编制过粗 在编制归口经费预算时 使用结构欠佳。如在学生活动费中 门缺乏对某项工作的全面掌握，加之财务部门不了解各部门 门用于招待的比重平均达27.97豫，最高者达45.64豫；而在 的具体业务，造成归口经费笼统化和大额化。如招生费多少万 学生就业费中，该高校掌握该项经费的部门用于招待和劳务 元，却看不出它的具体项目用途。预算编制过粗不利于归口经 及奖励发放的比重平均达52.24豫，最高者达99.35豫，最低者 费的立项评估，也不利于归口经费使用绩效的考核。 也有65.39豫。这些问题皆因制度过粗、管理缺失所致。 。 。 。 2. 预算标准难定