校本管理理论评析.pdfVIP

维普资讯 2003年 7月 外国教育研究 Ju1．，2003 第 30卷 第 7期 Studiesin Foreign Education V01_30 NO．7 校本管理理论述评 夏新斌 (湖南师范大学 商学院，湖南 长沙 410081) [摘 要] 校本管理是一场波及许多国家和地 区的学校管理改革运动 ，其意义和影响十分深远。文章对校本 管理的内涵、产生背景及其运作模式进行 了阐述 ，并尝试着对其作 出了评价 。 [关 键 词]校本管理；权力下放；决策参与；运作模式 [中圈分类号]G420 [文献标识码]A [文章编号]1006—7469(2003)07—0035—04 校本管理是一场波及许多 国家和地 区的学校 联系紧密的各种相关利益者 ，如校长、教职员工、 管理改革运动，它最早可追溯到 20世纪 60年代中 学生、家长、社区人士等都有权参与学校的决策。 后期开始的澳大利亚首都直辖区的改革…。到 1993 二、校本管理产生的背景 年为止 ，美国至少有 44个州开展了某种形式 的校 本管理 ，其中，肯塔基州和德克萨斯州全部实行了 (一)社会文化背景 校本管理 。此外 ，澳大利亚 、英 国、新西兰 、加拿大 I．世界范围内公共管理模式的变化 等 国家都不同程度地实行了校本管理 [2】。研究校本 当前的世界是一个变化频繁的世界，信息技 管理的理论与实践，对于我国的学校管理体制改 术飞速发展，全球范围内的竞争 日趋激烈 ，庞大的 革具有重大的借鉴意义。 组织、管理 、控制严密的官僚制组织 (不论是私营 部门还是公共部门)已经不能正常运转了。传统的 一 、 校本管理的内涵 官僚制正在被一种 以市场为基础 的模式所取代 。 校本管理 (School-basedManagement，简称 作为公共部 门的教育管理部门也是如此。市场化 SBM)， 又 称 学 校 现 场 管 理 (school—site 趋势深刻地影响着公共部 门的行为方式，促使其 management)、现场管理 (site-basedmanagement) 职能发生变化，即由传统的行政控制转向宏观指 等，不同的学者对其有不同的界定。马兰 (Malen) 导、政策建议 、信息服务，而先前的各种管理决策 等人认为校本管理是 “一种权力下放的形式 ，学校 权力则下放到基层 。 是教育质量和效率提高的基本单位 ，通过决策权 2．现代企业管理理论与实践的发展 的重新分配，能够激发并保持学校的进步。”[3拜雷 自19世纪末 20世纪初教育管理成为一 门独 (Bailey)认为校本管理是 “一种决策参与过程 ，参与 立的学科 以来，它一直都在从西方企业理论与实 决策的人员要对决策负责。”[4赫尔曼 (Herman)认 践中汲取养分。如在泰勒的科学管理理论提出以 为校本管理是 “一种结构和过程 ，它允许学校在 后 ，美国著名的教育管理学家卡伯雷 (E．P．Cubber- 指导、预算 、政策和规则的制定、人事等方面拥有 ley)、斯特雷耶 (G．D．Strayer)、里德 (w ．G．Keader) 更大的决策权。同时，学校的各种利益相关者要参 等人在他们的著作 中就着重探讨 了如何高效率地 与学校的决策制定。”[5综合上述定义我们可以看 处理教育管理事务的方法 。博 比特 (F．Bobbit)~1]忠 出，校本管理这一概念具有两层含义：I)学校决策 实地将泰勒 的科学