从国际法角度述评1887 年中葡《 和好通商条约》.pdfVIP

《中国边疆史地研究》1999 年第 2 期 ·澳门专号 · 从国际法角度评析 1887 年 中葡《和好通商条约》 柳 华 文 内容提要 　1887 年中葡《和好通商条约》是近代史上唯一一个规定澳门法律地位的 条约 。本文以此约为主线 ,从国际法角度 , 比较学界论点 ,进行法理分析与评价 :条约为澳 门规定的是一种特殊的租借地的地位 ;澳门勘界之争本身不影响条约效力 ,葡方严重违约 才使条约效力发生动摇 ; 1928 年中国国民政府废除此约在法律上是有效的;澳门问题在 当代获得解决 ,体现了国际法在中国的一种实践 。 关键词 　澳门　条约 　国际法 1887 年 12 月 1 日,清政府全权大臣庆郡王奕 、工部左侍郎孙毓汶与葡萄牙全权大 ( ) ( ) 臣罗沙签署了中葡《和好通商条约》计 54 款 和中葡《会议专约》计 3 款 ;另外 , 中国海 关总税司英国人赫德代表中国政府与葡萄牙参赞斌德乐签署了《会订洋药如何征收税厘 ( ) 之善后条款》计 4 款 。 中葡《和好通商条约》是中葡两国第一个 、也是《中葡关于澳门问题的联合声明》缔结 以前唯一一个涉及澳门法律地位的条约 。本文拟从国际法角度评析对该约及相关史实 , 讨论澳门的国际法地位及该约的效力 。 中葡《和好通商条约》“地位条款”分析 ( ) 一 条约内容与焦点 1887 年中葡两国所缔结的《会议专约》与《会订洋药如何征收税厘之善后条款》两约 , 主要是规定澳门当局协助中国查禁鸦片走私的具体措施和办法 。而 54 款的中葡《和好通 商条约》,则是日趋衰落的老牌殖民主义帝国在窃据澳门300 年后 ,不费一枪一弹 ,仅用协 助中国缉拿鸦片走私一事便夺取了西方列强侵华的各种特权 ,包括 : 1 片面的最惠国待 遇 。2 葡萄牙得派公使进驻北京 ,并在通商口岸设领事 ;葡萄牙取得领事裁判权 。3 葡 人在通商口岸有居住 、租买土地 、建造房屋 、设立栈房 、教堂和医院等特权 。 最引人注 目的 ,便是涉及澳门法律地位的所谓“地位条款”,主要是两款 : ( ) ( ) “第二款 　前在大西洋国 葡国 京都里斯波阿 里斯本 所订预立节略内‘大西洋国永 居管理澳门’之第二款 ,大清国仍允无异 。惟现经商定俟两国派员妥为会订界址 ,再行订 立专约 。其未经定界以前 ,一切事宜 ,俱依现时情形勿动 ,彼此均不得有增减改变之事 。 第三款 　前在大西洋国京都里斯波阿所订预立节略内 ‘大西洋国允准不经大清国首 — 81 — 从国际法角度评析 1887 年中葡《和好通商条约》 ① 肯则大西洋国永不得将澳门让与他国’之第三款 ,大西洋国仍允无异” 。 其中会订界址的规定为两国日后的谈判与争执埋下了伏笔 ,而其中对澳门的地位并 未直接言明 ,更是两国政府及其学者争论的焦点 。 ② 不仅有葡萄牙的学者得出此约使葡国在澳主权“合法化”的结论 ,有的西方学者 ,如 ③ 前所引述的马士 ,也认为条约把澳门“割让”给了葡萄牙 。 ( 新中国成立前中国学者周景濂也在其《中葡外交史》一书中说 : “自光绪十二年 1886 ) 年 以前 ,澳门在中国之地位 ,为葡萄牙之租借地 ,性质远未变更”,但缔约后 ,“中国于条约