对违反固体废弃物污染防治管理行为实施行政处罚制度.docVIP

对违反固体废弃物污染防治管理行为实施行政处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：齐齐哈尔市环保局污染防治科、齐齐哈尔市环境监察支队 责 任 人：承办人（A、B）、科长、分管副局长、局长、局长办公会议 二、权力行使依据 （一）《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》； （二）《医疗废物管理条例》； （三）《危险废物经营许可证管理办法》； （四）《危险废物转移联单管理办法》； （五）《废弃危险化学品污染环境防治办法》； （六）《电子废物污染环境防治管理办法》。 三、处罚范围和标准 不按照国家规定申报登记工业固体废物，或者在申报登记时弄虚作假的；对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者未采取无害化处置措施的；将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的；擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的；在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的；未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的；建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格主体工程即投入生产或者使用的；拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门现场检查的；从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便，造成环境污染的；尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的；不设置危险废物识别标志的；不按照国家规定申报登记危险废物，或在申报登记时弄虚作假的；擅自关闭、闲置或拆除危险废物集中处置设施、场所的；不按照国家规定缴纳危险废物排污费的；将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的；不按照国家规定填写危险废物转移联单，或未经批准擅自转移危险废物的；将危险废物混入非危险废物中贮存的；未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的；未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的；危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的；无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的；违反本法规定，造成固体废物污染环境事故的。 四、处罚程序 （一）简易程序 1.对违法事实清楚，证据确凿，情节简单、轻微的违法行为，并依照有关法律法规规定，对公民处50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，采用简易程序。 2.简易程序按下列规定进行。 （1）承办人员现场检查时应向当事人出示省人民政府统一制发的执法证件。 （2）向当事人告知其违法的事实，作出行政处罚决定的理由及法律、法规、规章依据，并宣告当事人依法享有的陈述、申辩、申请复议、提起诉讼、请求行政赔偿权利。 （3）当场填写预定格式、有局系统统一编号的《行政处罚决定书（简易程序）》。 （4）行政处罚决定书正联当场交付当事人，并在行政处罚决定书副联上签名或盖章。 （5）处罚完毕，承办人应在2个工作日内报市环保局备案。 （二）一般程序 1.立案 执法人员检查发现或者接到举报、有关部门移送、上级部门交办等违反固体废弃物污染防治法律、法规、规章的行为，2个工作日内由执法人员填写立案登记表，由分管副局长批准后予以立案，并明确案件承办人员，专人查处，案件未查清前，不得随意撤销或中止。 2.调查取证 承办人员对案件情况进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。案件调查终结后，由承办人员填写《环境案件调查报告》、《行政处罚决定审批表》，提出处罚依据及量罚意见，连同案卷材料一并交市环保局法规科审核。 3.审核 （1）市环保局法规科对案件合法性进行审核后，报分管副局长批准，重大行政处罚经局长办公会议讨论决定后由局长批准，作出拟给予行政处罚决定，制发《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法的事实，处罚的依据和当事人享有申辩、陈述的权利；重大行政处罚还应当告知当事人听证权利。 （2）《事先告知书》送达后3个工作日内当事人未提出陈述、申辩或者听证要求的，市局机关法规科应在7个工作日内制作《行政处罚决定书》，并送达当事人。 当事人提出听证要求的，由市局法规科按听证制度要求，书面通