康南特色农副产品加工园区规划方案说明书.docVIP

目录 前 言 4 第一章　规划背景 4 第二章 规划的必要性、目的性和意义 6 第三章 现状概况 8 第四章 现状资源承载力分析 11 第五章 规划总则 15 第六章 机遇与问题 18 第七章 农特产品加工业市场分析 22 第八章 发展战略与目标 26 第九章 职能与规模 31 第十章 功能结构分析 31 第十一章 用地布局规划 33 第十二章 绿地、景观系统规划 35 第十三章 道路工程规划 39 第十四章 管线工程规划 41 第十五章 环境保护及环境卫生设施规划 48 第十六章 综合防灾规划 50 第十七章 加工区发展模式研究 54 第十八章　实施策略与保障措施 57 前 言 工业园区作为一种先由政府介入，以政府通过公共设施的投资等政策措施来优化生产要素资源，进而形成的区域竞争优势中心，不仅对经济发展、产业扩张和创新有巨大的推动作用，而且通过产业的集聚强有力地推动着区域的经济发展，成为新时期工业化的一种有效的空间组织形式。 随着中央第五次藏区工作会议的召开和西部大开发不断深入，我国东部产业向西部转移正进入战略机遇期，四川省委省政府适时提出“工业强省”的战略决策，并在《四川省加快工业园区发展指导意见》中明确指出：加强工业园区规划工作。以产业定位、空间布局、功能分区和循环经济为重点，制订完善工业园区发展规划，明确发展目标、路径和举措。四川省委九届四次全会提出，四川省要大力实施“7+3”产业发展规划，并明确提出将甘孜州建成四川重要的肉食品、乳制品、中药加工基地、中藏药业基地、民族手工业基地、以及水电、矿产基地。 面对全国已进入工业化的中期阶段，四川省进入工业化初期向中期过渡阶段，甘孜州尚处于向工业化初期过渡阶段。加快经济发展，尤其是加快工业发展的任务更艰巨、要求更迫切，为此，甘孜州提出“工业强州”战略，未来甘孜州将主要以生态能源业、优势矿产业、中藏药业、绿色食品加工业、民族民间手工艺品加工业为工业发展的主导方向。 在甘孜州工业产业布局上，针对全州划分为康东、康北、康南三个经济区域的现状，作为康南地区重要经济节点的乡城县，是农畜土特产品加工集中发展区的理想选择。利用康南五县的优质果品、特色畜禽、野生食用菌等优势特色产业，加强规划工作，建设好“康南农畜土特产品加工集中发展区”，将是合理配置资源、转化区域现实和潜在优势、促进民族地区经济发展和缩小地区经济差距的有效途径。 第一章　规划背景 一、宏观背景分析 （一）中央一号文件对农产品加工的政策导向 长期以来，中央高度关注农产品加工对“三农”的提升作用。2007年中央一号文件指出，农业产业化龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，要通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展。中央和省级财政要专门安排扶持农产品加工的补助资金，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。要完善农产品加工业增值税政策，减轻农产品加工企业税负。落实扶持农业产业化经营的各项政策，各级财政要逐步增加对农业产业化的资金投入。农业综合开发资金要积极支持农业产业化发展。金融机构要加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。农产品加工业将为经济发展、农业增效、农民增收提供强大的支撑。 （二）中央关于推进藏区跨越式发展的新举措 近年来，中央不断加大对藏区经济发展的扶持力度， 2010年4月，中央第五次藏区工作座谈会提出，中央要加大政策支持力度，推动西藏、四川、云南、甘肃、青海五省藏区发展迈出新步伐。集中解决制约经济社会发展最突出最紧迫的问题，把民生改善、社会事业发展、生态环境保护、基础设施建设作为主攻方向，并取得重大突破。着力改善农牧民生产生活条件，解决农牧业生产力水平低下和农牧民饮水难、行路难、用电难、就业难、通信难等突出问题，优先发展各级各类教育，提高医疗卫生服务能力，加强社会保障体系建设。着力提高农牧业发展水平，培育优势特色产业，加强基础设施建设，保护高原生态环境，推进社会主义先进文化建设，确保藏区到2020年实现全面建设小康社会目标。 （三）市场变化使农畜土特产品加工业面临新的形势 目前，我国农业和农村经济发展进入了一个新的历史阶段。其基本标志就是农产品供求关系发生了根本性的变化，农产品供给从过去的长期短缺转为总量的基本平衡，丰年有余。市场的这一变化，意味着市场需求对农业发展的导向作用和约束不断增强。近年来出现的农产品普遍卖难和农民收入增长缓慢，就是这一阶段性变化的反映。在当前调整优化农业结构的过程中，农产品加工业是一个非常重要的领域，对农业生产起着举足轻重的作用。 二、中观背景分析 （一）四川省政府藏区工作会议相关精神 1、四川省政府关于推进四川藏区跨越式发展和长治久安的意见 为落实中央关于促进藏区经济发展的精神，