波兰多支柱养老金体系研究.pdfVIP

摘要 波兰养老保险制度原有的现收现付模式随着经济体制的转轨而出现了严重 的财务危机，计划经济时期的诸多政策不再适应市场经济的需要，失业率高、 提前退休现象严重、过度强调公平以及可预见的人口老龄化使得养老金支出迅 速膨胀，现收现付制必须进行改革。在对原有制度改良不具备财务可持续性、 向积累制转轨又无法承担高昂的转型成本的前提下，波兰政府最终接受了世界 银行的建议，于1999年进行了养老金体系的全面变革——建立多支柱的养老金 体系。 新体系降低了再分配功能，增加了个人责任，试图通过降低替代率、提高 实际退休年龄实现基金的收支平衡，主要包括三个支柱：第Ⅰ支柱实行名义账 户制，强制缴费用于当期养老金发放，但缴费在名义上被记录为个人账户资产 并赋予名义利率，退休时按精算公式进行给付，由政府部门社会保险署负责管 理；第Ⅱ支柱也是强制缴费，但与第Ⅰ支柱不同的是它实行实账积累，账户资 产用于资本市场的实际投资以获得价值增值，由私营基金公司管理；第Ⅲ支柱 是自愿性的，主要目的是为那些希望获得更高养老金收益的人提供养老金的储 蓄计划，由企业或个人负责。 本文通过对波兰养老金体系的研究，分析了多支柱养老金体系在波兰的建 立、运行以及效果和挑战，并对此进行了评价，以分析制度的长期可持续性。 第一章介绍了研究背景并对多支柱理论的国际研究进行了简单总结；第二章介 绍了1999年以前现收现付制在波兰的运行情况、出现的问题以及为什么选择建 立多支柱体系；第三章对波兰多支柱养老金体系的主体框架进行了介绍；第四 章对1999年以来多支柱体系的运行情况进行了总结和归纳，并作出一般评价； 第五章结合波兰情况，对我国统账结合制度进行了简要的分析，并提出几点建 议。 关键词：多支柱；养老金; 波兰 I Abstract With the Economic System Reform, the original Pay-as-you-go model of Old-age insurance system in Poland comes to a serious financial crisis. Many policies in the planned economy period are not adapted to the market economy. High unemployment, early retirement, over - emphasis on fair and predictable aging of the population cause the rapid expansion of pension spending, PAYG must be reformed. To improve the financial sustainability of the original system and transit to the accumulation model, but can not afford the high cost of transition, Polish government finally accepted the recommendations of the World Bank and reform the pension system comprehensively in 1999, which is to establish of a multi-pillar pension system. The new system reduces the redistribution functions, and increases personal responsib