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财政预算改革中的高校会计管理 The University Accounting Management in Fiscal Budget Reform 邓小军 Deng Xiaojun 商学院会计系 会计学 赵西卜副教授 高校会计管理 预算管理 财政预算改革 2002 年 9 月 2004 年 7 月 2004 年 4 月 目 录 第一章 绪 论………………………………………………………………1 1.1 选题意义及研究目的…………………………………………………..1 1.2 相关概念界定…………………………………………………………..1 第二章 高校会计管理概述…………………………………………………4 2.1 高等院校及其营运特征………………………………………………..4 2.2 我国高校会计管理现状综述…………………………………………..5 2.3 我国高校会计管理存在的主要问题………………………………….6 2.4 高校会计管理存在问题的成因分析………………………………….8 第三章 高校预算编制………………………………………………………10 3.1 高校预算管理的意义………………………………………………….10 3.2 公共财政体制下的部门预算………………………………………….10 3.3 部门预算改革对高校预算管理的影响………………………………12 1 3.3.1 对高校预算框架的影响：划分基本支出预算和项目支出预算…12 3.3.2 对高校预算编制方法的影响：零基预算法的采用………………13 3.3.3 高校部门预算中运用零基预算法的关键：定额标准的制定……17 3.3.4 对高校预算编制程序的影响： “两上两下”的具体变化…….19 3.4 当前高校部门预算的局限性…………………………………………..21 第四章 预算执行的反映与控制……………………………………………25 4.1 公共财政体制下的财政国库管理制度………………………………..25 4.1.1 国库集中收付制度简介…………………………………………..26 4.1.2 实行国库集中收付制度对高校会计管理的影响………………..28 4.1.3 实行国库集中收付制度后，在高校会计管理方面 应注意的几个问题……………………………………………..30 4.2 政府采购制度…………………………………………………………..33 4.2.1 政府采购制度简介…………………………………………………34 4.2.2 政府采购制度在高校中的实施…………………………………..37 4.3 预算管理科目的使用………………………………………………….43 第五章 预算执行情况分析评价…………………………………………..48 结论…………………………………………………………………………..50 参考文献………………………………………………………………………51 后记……………………………………………………………………………54 摘 要 [本文分析了高校会计管理的核心——预算管理——中长期存在、难 以解决的问题，指出了存在这些问题的原因，同时介绍了财政预算体制改 革的三大措施——编制部门预算、建立国库集中收付制度、实施政府采 2 购——在高校实行的必要性，为高校会计管理中存在难题提供了有效的解 决途径和方法，并对由此产生的新问题提供了相应对策。] 随着知识经济时代的来临，“科教兴国”和“人才强国”战略的确 立，高等教育得到了迅猛发展，高校规模急剧膨胀，高校经济活动日益复 杂化。但是高校的会计管理水平并没有得到相应提高，会计管理中的核 心——