大港头镇金港农民住宅小区(二期)项目建议书.doc

大港头镇金港农民住宅小区(二期)项目建议书 第一章 总 论 1.1 项目背景 1.1.1项目名称：丽水市莲都区大港头镇金港农民住宅小区（二 期） 1.1.2承办单位：丽水市莲都区大港头镇人民政府 1.1.3编制依据 《关于印发丽水市城市规划区外农村村民建房审批管理暂行办法的通知》丽政发〔2005〕15号 《关于要求认真做好农民建房有关工作的通知》蓮政办发〔2005〕121号 《莲都区大港头镇城镇总体规划》 《丽水市莲都区欠发达地区下山移民整体搬迁规划（2005-2010年）》 《莲都区统计年鉴》2007 承办单位提供的有关资料 1.1.4项目提出的理由与过程 1.1.4.1项目提出的理由 1）大港头镇金港农民住宅小区（二 期）建设将推进高山、深山困难群众的异地脱贫。 近年来，莲都区委、区政府认真贯彻落实中央有关加强“三农”工作的方针政策，结合实施全省“百乡扶贫攻坚计划”和“欠发达乡镇奔小康工程”，大力推进高山、深山困难群众的异地脱贫工作，积极实施扶贫开发项目，2001年起至2006年上半年，已实施整村搬迁下山脱贫656户，1994人，莲都区欠发达乡村的经济社会发展，农民生活水平，基础设施条件都有了明显的改善，农村贫困面逐步缩小，多数农民走上基本小康之路。 莲都区大港头镇同其他乡镇一样，经过上下的共同努力，大港头镇农村下山脱贫工作取得了一些成效，但大港头镇农民人均纯收入2006年只有4154元，还落后于莲都区人均纯收入4985元的水平，农村文化、科技、教育、卫生、体育等事业也远远落后于城市，且区域经济发展的不平衡性还比较突出，特别是高山、远山自然村的收入与近邻农村之间的差距不但没有缩小反而有不断拉大的趋势。加上高山、远山普遍地理位置偏僻，自然资源匮乏，农业基础脆弱，农民的增收渠道狭窄，生活质量不高，产业支撑能力不强，离小康社会的目标还较远，影响莲都区农村经济发展和农民增收的步伐。因此，大力推进贫困群众下山从事二、三产业来增加农民收入仍是当务之急，对全面建设小康社会具有十分重要意义。 2）大港头镇金港农民住宅小区（二 期）建设将有利于镇区域内拆迁安置，将进一步推进城镇化进程。 莲都区大港头镇位于丽水市区西南23千米，是莲都区第二大镇。大港头镇现有22个行政村，1个居民委员会，总面积94.2平方千米，耕地10439亩，人均耕地0.85亩，2006年全镇总户数4530户，总人口12259人，其中农业人口11571人，非农业人口688人。镇区位于镇境北部，濒临瓯江中游大溪，属河谷平原，镇辖区面积约为10平方公里，下设1个居委会，5个行政村。2006年底建成区面积0.5平方公里，人口0.4万人。城镇规划到2020年建设总用地3.4平方公里，人口2万人。镇区是大港头镇政治、经济、文化中心，是省内外著名的“丽水巴比松”画派和专业美术写生创作基地“在水一方写生创作中心”，2006年接待美术师生4万多人次，也是竹木制品、农副产品的集散中心。 大港头镇要建设现代化的小城镇，镇区人口要从目前4000多人发展到2020年2万人，就必须要大力发展二、三产业，镇区必须要加快城镇的基础设施建设。目前大港头镇区内玉溪路（二期）、丽云路、江南路、通源路、江滨路等新建和改扩建项目已经立项，正在做开工前的准备工作，鉴于上述5条道路需要金港农民住宅小区（二 期）47户，129人。急需安置到农民住宅小区。 3）大港头镇金港农民住宅小区（二 期）建设将解决住房困难户住房的困难，为住房困难户解决了后顾之忧。 根据大港头镇政府初步调查，大港头全镇约有800户住房困难户，需要逐步安置。 4）大港头镇金港农民住宅小区（二 期）建设将促进大港头镇经济的发展，并带动旅游业的发展和文化产业园区早日建成。 大港头城镇总体规划确定大港头镇城镇性质为浙西南地区山、水、人和谐共居的“古堰画乡”，秀山丽水之文化产业博览与休闲旅游重镇。要尽快实现这个目标，就必须要加快大港头城镇中心区块基础设施建设和住宅小区建设。将大大促进该区域资源的优化整合，提高城市化水平和市政建设的水平，提升城市文化品位，进一步推进城市化进程的需要。有利于区域内拆迁安置与下山脱贫工作的顺利进行。 5）大港头镇金港农民住宅小区（二 期）建设将推动大港头镇文化产业园区建成，促进大港头镇经济的发展。大港头镇正在建设和将要建设行画生产基地、画廊一条街、生态休闲度假中心、写生基地、画家村等等项目。这些项目建成将为居住在安居小区的农民提供就业场所，将促进工业和第三产业的大发展，为广大农民增加经济收入、为大港头镇实施农业和农村现代化创造条件。 因此，需要在大港头镇区内建设金港农民住宅小区（二 期），以解决下山脱贫农户、城镇拆迁安置户的需要。 1.1.4.2项目提出的过程： 莲都区大港头镇金港农民住宅小区建设项目（一期）2007年末已经莲都